(五)界定和应对主要议题
新兴大国群体依据它们对世界潮流的认识和自身利益的判断正在对议题进行优先秩序的排列。首先,新兴大国群体在基本解决了生存性发展问题后,把构建有利于经济、社会、文化等全面进步的国际体系列为首要目标,还把国际关系民主化、国际格局多极化、国际秩序合理化等放在突出的位置。其次,新兴大国群体因其力量相对较强和成员较少而比其他发展中国家机制更具可协调性,它们群体力量的整合正在走向更高层次,呈现出可持续发展的势头。
新兴大国群体内部的合作是新的历史条件下的南南合作,具有时代的特点。最后,新兴大国群体重视同发达国家及其他主要行为体讨论在国际体系中的责任和义务(即“利益攸关方”)问题,共同构建应对全球性和安全泛化问题挑战的有效机制,正在反恐、能源、环保、“失败国家”等方面进行平行或协调的努力。
(六)妥善处理群体内部的矛盾和分歧
新兴大国群体目前尚处于初步形成的阶段,它们之间还存在许多矛盾和分歧。在联合国安理会改革方面,新兴大国群体中的现有的常任理事国和有意问鼎者存在明显歧见;在国际体系的价值观方面,中、俄和印、巴、墨对“自由、民主、人权”等的排序差别很大;在实际利益方面,有关国家的纷争也经常发生;在(次)地区合作方面,中国和俄罗斯、中国和印度、墨西哥和巴西等国的某些理念和实践也不一样。因此,新兴大国群体在争取国际体系话语权和规制权的进程中还需经历长期和困难的磨合。
五 小结
冷战结束以来,新兴大国群体经历了从出现到集体崛起的历史性发展,促进了国际体系的力量对比、组织规范、国际共识与共同议题等四大要素从量变向质变的过渡进程。而且,同以往通过战争确立国际体系不同的是,后冷战时期的国际体系转型基本上采取了和平、渐进和交替的方式,经过近20年的过渡,一个以“多极多边、协商谈判和基于规则”为基本框架结构和以“多元多体”为主要特征的新国际体系雏形已经依稀可见,估计将于2020-2030年间基本完成。
新兴大国群体的集体崛起是历史发展的必然结果,它们也正在审时度势,强调的理念是和谐、公平、公正、合理,倡导的原则是主权、法律、规则、多边主义,实践的重点是规制权、双边和多边机制、各类地区性合作等。
但是,新兴大国各自面临众多的政治、经济、社会、安全等挑战,相互间的磨合和配合还处于起始阶段,共同的奋斗目标原则性大于可操作性。因此,它们对于国际体系的战略选择应当集中在逐步增强体系建设的共识,努力协调各方主张和政策,相互照顾核心和重大利益,明确近期和中长期目标,并处理好同发达国家和其他发展中国家的关系等方面。
注释:
[1]本文专指中国、俄罗斯、印度、巴西、南非和墨西哥六国。作者认为,新兴大国群体比发展中大国或“金砖四国(巴西、俄罗斯、印度和中国)”更能体现当代大国关系的新特点。
[2]参见杨洁勉
中美应对国际体系转型的战略和举措》,载(国际问题研究》,2007年第3期,第23页。
[3]李少军、徐龙第:《国际体系与中国的外交选择》,载(外交评论》,2007年第5期,第23页。
[4]根据如下统计资料计算:IMF, World Economic Outlook Data-Ease, updated Oct.,2007,
http://www.imf.org/externel/pubs/fr/weo/2007/02/weodata/download. aspx; World Bank, World Development lndicators Database, July 1,2007,
http://siteresourees.worldbank.o ... S/Resourees/GDP.pdf;World Bank, World Development
lndacators 2007; IMF,lnternationad Financial Statistics 2005,俄罗斯可得GDP数值最早为1992年,故计算新兴大国1989年经济总量时, 俄罗斯以1992年数据代替。
[5]The White House, The National Security Strategy of the United States of America, September 2002,参见网址:http://www. whitehouse.gov/nsc/nss.html
[6]Union of International Associations, Yearbook of /nternational Organizations , editions 1990/1991 and 2005/2006,参见网址:http://www. uia. be/node/50
[7]《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于21世纪国际秩序的联合声明》,载《人民日报》,2005年7月2日。
[8]《普京任内最后一次记者会就俄内政外交答问》,参见网址:http://world. people. com. cn/GB/1029/42356/6880879. html
[9]Philip Stephens; "What America Must Do; A Table for Thirteen" ,Foreign Policy, January/February, 2008;http;//www. foreignpolicy. com/usere/login. php?story_id=4104&URL=http;//www. foreignpolicy. com/story/cms. php? etory_id=4104.
[10]楚树龙:《中国不是国际体系的挑战者》,载《环球时报》,2008年1月21日。
[11]参见杜平:《国际秩序进入“后西方时代”》,载新加坡《联合早报》,2008年2月1日,http://www. zaobao. com/speciaVfonim/pages6/fomm_zp080201.shtml
[12]参见网址:http://www. focacsummit.org/zxbd/2006-11/05/content_5205.htm
[13]《中华人民共和国和印度共和国关于二十一世纪的共同展望》,载(人民日报》,2008年1月15日。
[14]赵干城
发展中大国兴起与国际体系》,载《现代国际关系》,2002年第11期,第39页。
[15]左晓园:X20世纪墨西哥外交政策的演变》,载《拉丁美洲研究》,2007年第6期,第64页。
[16]周志伟:《日趋成熟平衡的巴西与美国关系》,载《拉丁美洲研究》,2007年第3期,第28页。
[17]《俄罗斯联邦对外政策研究》(引言),2007年3月26日公布于俄罗斯外交部网站:http;//www. mid. ru/brp_4.nsf/sps/3647DA97748A106BC32572AB002AC4DD
[18]印度国家安全顾问M. K.纳拉亚南于2008年2月10日在“慕尼黑安全政策会议”上的讲话,参见
http://www.securityconference.de ... 219&print=&
[19][巴西]路易斯·奥古斯托·德卡斯特罗·内维斯:《巴西—发展中大国及其国际战略》,载(拉丁美洲研究》,2005年第5期,第54-55页。
[20]参考网址:http;//www. sie. gob. mx/csocial/discur9os/2007/ene/disc_004.htm
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