跨国公司是全球粮食、燃料和水危机的罪魁祸首(续)
农业改革的历史背景
从80年代初起,在债务危机发生的同时,对宏观经济政策实施的新自由主义改革的范围在很大程度上削弱了地方的农业。最近25年在发展中国家粮食的种植是不稳定的,受到国际货币基金组织和世界银行强加的“改革”的破坏。
美国、加拿大和欧盟剩余谷物的倾销造成地方农民经济被破坏和粮食自给自足的消失。同时这一进程的结果对西方农业交易的富商有利,这是发展中国家进口粮食的后果,它们已经不能生产自己的粮食。这种原来就存在的大范围贫困的历史条件因最近谷物的涨价而加剧和严重了,在某些情况下基本粮食的零售价格上涨了一僧。粮食价格的上涨还因为将玉米用于生产乙醇而加剧。2007年玉米的产量约123.2亿法内格(千量),其中32亿法内格(千量)用于生产乙醇。在美国生产的玉米近40%用于生产乙醇。
遗传改变的种子
在1995年建立世界贸易组织的同时,发生了全球农业结构另一个历史性的变化。根据世界贸易组织协议的规定,保障大的粮商有不受限制渗入发展中国家种子市场的自由。对作物的品种为了国际农产品加工的利益获得专门的“知识产权”也促成对生物多样性的破坏。一小批掌握生物技术的商家在“人道主义援助计划”的框架内,将种子强卖给农民。比如在埃塞俄比亚跨国公司(OMG)的种子销售给贫穷的农民,以便在严重的干旱之后恢复棉花的生产。OMG的种子种下以后,有了一季收成。但随后农民发现如果不向ADM和其他的公司付专利费,它们的种子不能再种。
后来农民发现,这些种子只能在使用农产品交易生物技术公司生产和销售的农业原材料如肥料、杀虫剂和除草剂时,才能收获。完整的农民经济被缩减后从属于农产品交易的集团。
打破农业的周期
由于普遍采用OMG生物技术公司的种子,从1万年前开始建立的农业的历史和农业结构发生了个重要的过渡。在本国种子站种子在村庄范围内的再生产由于使用改变遗传的种子已经被解散。农业的周期被打破,原来农民保存他们的有机种子,再种植以后获得下一季收成。这种模式被破坏了,这必然造成饥饿。在一个个国家使农民经济的消失扩大到世界范围内。
联合国粮农组织和世界银行的一致看法
在2008年6月联合国粮农组织关于粮食危机的罗马首脑会议上,政治家和经济分析人士都为对自由市场的一致看法互相拥抱:饥饿的爆发被说成是常见的供求关系和气候因素的结果,这在负责任的政治家的控制之外。解决办法只能在联合国粮食计划署的支持下对受影响的地区提供紧急援助。不要干涉市场力量的相互作用。
具有讽刺意味的是,这些“专家的意见”被全球谷物生产的数据所驳斥:粮农组织预测世界的粮食生产2008年将创造一个纪录。与它的手册本身的解释相矛盾,世界银行预计世界油价将继续高企,尽管它估计将越来越多地供应基本的粮食。粮农组织和世界银行都不认为由国家调控基本食品的价格是一种选择。美国最有威望的大学的经济部门也确实是这样说的。与此同时,在本国范围内农场门口的价格只够生产的成本,这使农民的经济破产。
水的私有化
根据联合国的资料,水危机的严重性被大大低估了,全世界有10亿人(世界总人口的15%)不能得到干净的水,每天有6000名儿童死于与脏水有关的感染。少数全球性的公司正在得到公共用水服务和污水处理的控制权和所有权。苏埃斯和维奥利亚两家公司控制着全世界私有化的饮水系统近70%.在世界银行的保护下,饮用水的私有化使安全的自来水公共销售系统处于停滞状态:世界银行通过它向政府提供贷款的控制计划为提供用水的公司的利益服务,它提出的清楚的条件是使水的供应私有化。在印度的运行模式就很明显,忽视水资源的开发,采取世界银行提出预算紧缩的措施,这是一场“资源的危机”,使现存的水系统受到破坏。
与此同时,瓶装水市场已被一小撮公司吸收,包括可品可乐、达能、雀巢、百事可乐。这些公司与供应水的公司密切合作,它们与农产品交易-生物技术公司有联系,参与食品工业。可口可乐买下一个市的饮用水设施,然后倒卖给零售商。在美国估计40%的瓶装水来自饮用水。在印度可口可乐已使地下水枯竭,破坏当地的社区:“全印度的社区都生活在可口可乐瓶装厂附近,它们严重缺水,这是可口可乐大规模开采地下水的共同资源的直接结果。水井已经干涸,抽水的人工泵已不起作用。各项研究包括印度地下水中心委员会的一项研究都确认地下水的严重枯竭”。
在挖掘更深的水井开采地下水的共同资源时,发现水有气味,一种特别的味道。可口可乐不加区别地将工厂的废水排放到附近的乡村,有时排放到河里,包括当地的冈杰斯河。结果是地下水和土地也遭到污染。公共卫生当局在水井和人工水泵周围放置告示牌,通告社区那里的水不适合人消费……
包括印度政府在内的一些机构进行的试验表明,可口可乐的产品含有高浓度的致病物质,结果印度的议会禁止在它的咖啡馆里出售可口可乐。但是,可口可乐不仅在印度继续出售含有毒素的饮料(这在美国和欧洲是从来不能出售的),而且还向印度市场输入新的产品。似乎这还不够,它还向印度人出售含有DDT和其他致病物质的饮料,可口可乐最后的瓶装厂之一在印度的巴利亚,位于一个地下水受到砷严重污染的地区。
在发展中国家,燃料价格的上涨增加了家族团伙的瓶装水的成本,它们支持水资源的私有化。在水私有化进展最大的阶段,私人公司得到湖泊与河流的实际所有权。在美索不达米亚不仅是它广泛的石油资源被侵占,两条河(底格里斯河与埃富拉特斯河)的河谷有大量的水储备。
最后的评论
我们面临的是一种复杂的和经济权力集中的情况,这里操纵市场的工具对数以亿计的人的生活有直接的影响。粮食、水和燃料的价格在全球范围内不是由国家政府的政策决定的。这三种重要原料的价格涨价是“经济战”的一种工具,是通过期货交易所的“自由市场”去实现的。粮食、水和燃料价格的上涨在非常现实的意义上通过“饿死人”的办法实现“消灭穷人”。“自由市场”的糖弹在杀害我们的孩子。屠杀的活动是以一种冷漠的方式策划的,通过在原料交易所由电脑安排的交易进行的,交易所里决定全球大米、小麦和玉米的价格。
“美国关于人口增长和未来的委员会”
但是,我们不仅面对市场的观念。在世界各地饥饿的爆发是粮食和燃料的价格飙升入云的结果,它们具有广泛战略的和地缘政治的内容。美国前总统尼克松1969年在其任期开始时说,“他相信人口过多将严重威胁世界的和平与稳定”。当时尼克松的国家安全顾问基辛格指示各政府机构共同开展“一项对世界人口增长对美国在国外的安全和利益的影响的研究”。
1970年3月,美国国会建立了一个关于人口增长和美国的未来委员会。委员会不是一个常见的任务机构,它由美国国际开发署、国务院、农业部的代表和中央情报局、五角大楼的负责人组成。它的目标不是帮助发展中国家,而是限制世界人口,目的是服务于美国的战略利益和国家安全。委员会认为控制人口是一项确保对美国投资者有一个稳定和安全的环境,以及为了能够占有发展中国家的矿业资源和石油。1974年这个委员会完成了它的工作,提出一份题为“国家安全200研究备忘录:世界人口增长对美国安全和对外利益的影响”,文件发给某些部长和机构的负责人,供他们研究和评论。1975年11月,福特总统签署了这份报告和它的建议。
基辛格确实让人们明白在国家安全200备忘录的框架内,饥饿、疾病和战争的复发对控制人口可能成为一个有效的工具。尽管该备忘录由于明显的原因没有认为制造饥饿有一种清楚的政治作用,但是它让人们明白饥饿的发生在某些情况下可能对人口过多提供一种有效的解决办法。
随之而来的是,那些存在大范围饥饿和营养不良的国家面对着令人伤心的短缺的前景,如果某个国家在未来年份改善粮食的消费,那将是采取一项重要的粮食援助的金融计划的结果,更快地扩大国内的粮食生产,减少人口的增长,或是将这三个因素结合起来。更糟糕的是,一系列灾难性的收成可能使其中一些国家因饥饿变成为马尔萨斯主义的典型事例,影响到数百万人。
尽管外部援助可能继续提供,以便在短期内用于对付紧急的情况,这是因饥饿而大规模死亡带来的威胁,问题更大。如果援助的捐赠国准备提供大规模粮食援助,其类型符合长期的在连续的基础上的进口计划,情况可能缓解。从更长的时期来说,减少人口增长的速度显然能够减轻灾难……
在极端的情况下,人口的压力会导致地区性的饥饿,因为粮食而发生混乱,破坏社会秩序,这些条件对于系统地勘探矿藏或是为开发矿藏所需要的长期投资是不利的。除非能够满足某种起码的民众改善物质生活的愿望,除非这种接近和开发能说服政府和人民在国际经济秩序的这个方面包含有为了他们的某些内容,就不会发生饥饿,否则就有可能使对外国公司的转让被征用,或是受到专断的干预。不论是通过政府的行动,劳工冲突,破坏或是民众的骚乱,必要材料没有问题的流通都将处于危险境地。
尽管人口的压力显然不是唯一卷入的因素,在人口缓慢增长或零增长的条件下,这类落空会小得多。关于粮食供应作为“国家权力的一个工具”的作用,它可能被用来实现战略利益,报告最后提出了两个关键的问题:1,自己提供这些粮食资源应当建立在什么基础之上?将粮食看作是国家权力的工具吗?我们必须选择能够对谁援助吗?如果是这样,与人口有关系的努力应当是一个提供某种援助的准则吗?2,美国准备接受粮食的定量分配以便援助那些不能或不愿意控制人口增长的国家吗?基辛格说过,“控制石油,你将控制国家; 控制粮食,你将控制人”。
(《环球视野》摘译自2008年6月10日西班牙《起义报》)