王庆平

2010-04-19 09:11:00 来源：新华网

       近日，一些外国媒体对中国青海玉树地震救灾进行了积极报道，认为中国政府高度重视并迅速、及时、有效地开展救灾行动。
　　综合本社驻外记者报道：近日，一些外国媒体对中国青海玉树地震救灾进行了积极报道，认为中国政府高度重视并迅速、及时、有效地开展救灾行动。
　　新加坡媒体及时报道了中国青海玉树地震灾区救援情况，特别是新加坡最大的中文报刊《联合早报》，图文并茂地报道了中国政府及领导人对灾区救援所做重要指示及努力。
　　《联合早报》的报道说，中共中央总书记胡锦涛、总理温家宝要求全力做好青海省玉树地震抗震救灾工作，并派遣副总理回良玉前往灾区指挥救灾，安抚民众。中国国务院还成立了抗震救灾总指挥部，回良玉任总指挥，并由中央财政紧急下拨救灾资金2亿元人民币，用于青海抢险救灾、受灾群众转移安置和生活救助、伤者救治、卫生防疫等。
　　该报16日还报道了温家宝总理为了视察青海地震灾区推迟原定于本月22日至25日对文莱、印尼和缅甸的正式访问。而在巴西访问的中国国家主席胡锦涛，15日也提前结束南美行程回国。
　　最近2天，《新鹿特丹商报》、《忠诚报》等荷兰主流媒体纷纷报道中国政府迅速、及时、有力地领导了青海玉树地震救灾工作，指出中国军民齐心协力，排除万难，争分夺秒实施救援，场面令人感动。
　　荷兰媒体在报道中指出，中国国家主席胡锦涛中断访问提前回国，总理温家宝取消原定出访亲临灾区指导救灾工作，充分表明中国领导人对抗震救灾工作的高度重视。
　　近日，印度尼西亚各大媒体纷纷对中国青海玉树发生强烈地震进行了报道，对灾区人民表示慰问，对中国政府和人民全力开展抗震救灾工作予以高度评价。
　　印尼英文报纸《雅加达邮报》17日在要闻版显著位置详细报道了中国政府和人民团结一致，在当地条件十分困难的情况下积极开展搜救和灾区民众安置工作。报道特别注意到了中国国家主席胡锦涛、总理温家宝因领导抗震救灾工作需要，推迟对拉美和东南亚有关国家访问的消息。
　　印尼最大报纸《罗盘报》16日发表社论表示，印尼作为地震频发国家，对玉树人民所经历的痛苦感同身受。印尼人民真诚为玉树人民祈祷，祝愿他们早日克服困难，重建家园。印尼也坚信中国政府一定能够应对这场巨大灾害，做好震后救援和受灾民众的安置工作。
　　自地震发生以来，印尼各家华文报纸密切跟踪中国和海外媒体的有关报道，并及时、客观地转载地震灾情和抗震救灾进展情况的报道，让广大华侨华人尽快全面了解灾区的信息。

来源：中国传媒家网

王庆平

2010年04月18日 22:18     来源：侨报    作者： 侨报评论员

      【侨报4月19日社论】时间相隔不到两年，两场大地震让中国举国上下进入同样一个“生死时速”的生命大救援中。汶川和玉树，这两个此前不曾被如此多的人关注的地方，两个同处地震比较活跃的巴颜喀拉块体边缘的小城镇，却两次检验了中国人面对突如其来天灾的精神和整个国家的应急机制。

比照两次救援的情况，人们不难发现无论是官方组织救援的能力，还是受灾民众的心理状态，都大为改观。

玉树地震发生后一小时，中国国务院成立应急指挥部，地震局启动二应急响应机制，国家民政部启动四级响应机制。离玉树州最近的四川甘孜州石渠县紧急组织动员40名应急民兵，驱车140多公里，于当天下午两点抵达震中。

震后两小时，青海省、四川省、西藏昌都地区和中国地震局组织的救援队赶赴灾区；武警和军方也急调人员驰援玉树；不少民间组织迅速动员起来，开展救援和善后工作；官方及时发布和更新灾情，媒体快速、理性跟进；震区通讯一度中断后恢复，通往震区的道路畅通，民众情绪稳定。

震后翌日，中国国家主席胡锦涛决定提前结束对南美的访问回国，国务院总理温家宝推迟出访东南亚三国。

各救援队奋力拼搏，要抢在黄金72小时前救出更多的人。审计署启动对救灾物资和捐款的审计监督。

一切都在紧张且有条不紊地进行……

可以说，近年来各类突发性公共危机锻造了中国社会的应急救援能力和机制。从突发公共卫生事件和食品安全事件到矿难，从洪灾雪灾与旱灾到地震，中国在经历着在灾害中发展、在磨难中成熟的过程。

不过，同应急能力不断提高相比，中国的预警和预防意识和水平却值得反思。以玉树地震为例，有消息披露，地震机构在此前的调查中，就将玉树州划为地震重点监视防御区，而且从1996年至2008年，与这里地质构造相近、距离并不远的四川、西藏、新疆和青海本省的县市就相继发生过5次里氏7级以上地震。但玉树的房屋却大多是土坯房，抗震性能极差，一震就倒。无论是官方还是民间房屋，几乎没有防震设计，有人形容这是一个处在地震带，却不设防的地区。

震后结果也表明，伤亡惨重的主因不是地震震级高、烈度大，而是房子太不结实。结古镇是玉树州府所在地，也是这次地震的震中，从卫星遥感图中可以看到，除了少量新盖的楼房外，其他的几乎全部倒塌。震中附近西航村，99%民房全部倒塌，玉树民族师范学院近3000平方米建筑全部倒塌，玉树县第三完全小学80%房屋倒塌。来自中国住房和城乡建设部和青海省住建厅组成的专家组调查数据显现，目前该专家组已对学校、医院、银行、邮局、政府办公楼等进行应急评估，共评估受损建筑近29万平方米。

而就在去年的这个时候，中国国务院要求全国中小学开展“校舍安全”检查，青海也对包括玉树在内的全省3808所中小学校、共计15878栋校舍需要逐栋进行抗震和防洪等安全鉴定，事后该省并未有异常报告，直到今天，地震来了，房子还是不安全。

玉树的灾难再次警示中国，仅有好的应急机制和快速救援反应显然不够，事后的补救措施毕竟不能挽回已经失去的生命，不能弥补人们心理和精神创伤。用专家的话说就是：“扎实和高质量的防震工作胜过千万个周密完善的震后应急方案。”中国依然需要从全社会各个层面建立防震和减灾意识，尤其是在各项工程建设中，亟待预防式规划，这比事后补救重要得多。

王庆平

2010年04月19日 15:39:56 　来源：中国记协网

    本网讯 4月17日，意大利记者公会致函中国记协，就青海玉树发生地震,向中国人民表示同情和慰问。

    意大利记者公会行政委员会主任乌戈·阿马提先生在函中表示，得知青海省发生地震，中国人民面临又一次艰难时刻，我谨代表意大利记者公会德尔·博卡主席、雅科皮诺秘书长和意大利记者公会全国理事会并以我个人的名义通过中国记协主席、中国记协书记处各位书记以及各位朋友与同行向地震遇难者表示哀悼，向中国人民表示同情和慰问。我们真诚地希望震区情况能够很快恢复正常。

    同日，克罗地亚记协向中国记协发来信函，就青海发生地震向中国记协表示同情。（张炳顺）

王庆平

http://www.sina.com.cn  2010年04月19日15:45  中国广播网

　　中广网北京4月19日消息 据中国之声《央广新闻》15时23分报道，青海玉树地震发生到现在已经过去5天，抢险救援还在继续，而灾区群众的生活，也开始一点点恢复。详细情况连线正在玉树县采访的中国之声记者白杰戈，看到玉树县现在的情况，比前几天有什么变化了？

　　记者：我现在就是在玉树县城结古镇镇中心的格萨尔广场，我刚才走过来的路上看到有玉树县公安局胜利路派出所他们的一个临时服务点，是在账篷里的，这里除了可以登记查询失踪人口之外，还有一些便民服务，比方说你可以在这里给自己的手机充电，也可以有免费的打电话。

　　格萨尔广场中国人保财险的一个也有服务点，他们的负责人就告诉我说他们是在地震发生当天就赶到这边，准备理赔业务，一直到今天他们一共是确认到了3笔理赔的款项，其中有2笔就是投了人生险的有两位遇难者，分别是可以得到4万元和10万元的赔偿，其中比较困难的一个理赔者保险公司还集体给他捐了5千块钱，工作人员告诉我地震灾区其实会有很多特殊的情况，比方理赔其实是需要死亡证明的，但是因为考虑到一些实际情况，可能并不真的需要死亡证明，只要能够作出相关证明都可以理赔，他们也会加紧做这个事情。

　　路边上一些装载着救灾物资的卡车开过，车上站着人，举起方便面或者是矿泉水随时准备扔下来给路上提出需要的人；在我旁边有一些藏族的群众他们自发在账篷里面点起酥油灯，为这些遇难的同胞来祈祷，就会觉得你看到那些一点一点的油灯还有听到悠长的颂经，会觉得像他们的生活一样，生生不息的。

　　抗震救灾、众志成城、义无反顾、争分夺秒，救援仍在继续，今天全天中国之声将继续为您密切关注。（以上内容，据直播音频整理）

王庆平

2010-04-20 07:43:31                 华夏经纬网

　　中新网4月20日电 综合报道，截至4月19日晚22时，玉树地震遇难人员已达到2039人，失踪195人，受伤12135人，其中重伤1434人。未来三天灾区将有小到中雪，救援人员正采取全面措施，积极应对恶劣天气。

　　遇难人员已达到2039人

　　来自青海玉树抗震救灾指挥部的消息称：截至4月19日晚22时，玉树地震遇难人员已达到2039人，失踪195人，受伤12135人，其中重伤1434人。

　　民政部联合地震局、发改委向青海、四川省人民政府发出《关于开展玉树地震灾害损失评估工作有关事项的紧急通知》，要求迅速核实灾情，评估灾害损失，并于4月30日前上报。

　　卫生部网站消息，卫生部组织青海、四川卫生监督员继续深入开展饮用水源调查指导和水质快速检测，目前灾区没有发生水源性疾病。

　　青海省文化厅19日称，玉树地震灾区文物损毁情况严重，但《东仓大藏经》经过当地政府全力抢救，清理完毕。目前，《东仓大藏经》已搬至珍藏馆保存，并指派专人进行看守。

　　未来三天灾区将有小到中雪 3名气象专家赶赴青海

　　中央气象台最新预报显示，青海玉树地震灾区未来三天将有小到中雪。降雪、路面结冰及部分路段瞬间大风等天气对交通运输和救灾工作不利，交通部门提醒救援车辆需注意防范应对。另外，近期玉树震区夜间气温较低，凌晨气温降至零下，对于伤员、老人、小孩等体质弱的人群来说，低温时容易患感冒、腹泻等疾病，需做好防寒保暖工作。

　　气象部门也表示，降水对灾区救援并不都是坏事。地震后，灾区的浮尘比较严重，影响救援，也危害人的身体健康，降水可以起到很好的抑尘作用。

　　青海省气象台副台长马元仓向媒体表示，为加强青海玉树地震灾区的天气预报工作，中国气象台和兰州中心气象台3名专家已经赶赴青海。

　　目前玉树震区天气预报已实现每小时播报一次。青海气象部门还通过手机短信等方式，用藏汉双语向玉树震区受灾民众和救援人员实时播报天气状况。

　　青海省民政厅表示，针对降温天气，青海省民政部门正多方协调采购调运取暖火炉，计划从各地调运2万个火炉紧急发放到灾民手中，同时调运燃煤和御寒衣物。

　　“高原反应”成外地救援工作人员难题

　　随着时间的推移，此前外界担忧的“高原反应”正成为外地救援和工作人员面对的一大现实难题。

　　19日上午，广东救援队的150人离开玉树，至此，300多人的广东救援队因严重高原反应全部撤离灾区，四川医疗队高原反应严重病例也已增加到6人。

　　据报道，在灾区的外地救援人员和媒体记者大多有不同程度的高原反应。有关专家警示：第一次抵达高原和意欲前往灾区的救援、工作人员需提早预防，出现症状及时救治。

　　教育部将研究玉树灾区学生高考优惠政策

　　教育部表示，要做好青海玉树地震灾区学生的高考工作，并研究高考有关优惠政策。教育部表示，要做好复学复课工作。按照中央关于复学复课的要求，配合青海省政府和教育厅，帮助解决教师、教室、教材、教具等方面的困难，加快复学复课进度。

　　教育部指，要做好遇难师生善后和伤残师生抚恤工作，加强灾区师生心理援助工作。根据此前发布的数字，玉树地震中有103名学生和12名教师死亡，另有684名师生受伤，73名师生失踪或仍被压埋。

　　前年教育部也曾专门研究了针对汶川地震灾区的高考政策，高校在教育部统筹协调下增加灾区招生计划，灾区的招生计划将单列，招生也单独进行。对在抗震救灾中表现突出的考生，以免试、加分等形式予以破格录取。

　　震后第六日继续传出生命奇迹

　　震后第六日，青海玉树地震灾区继续传出生命奇迹——一名被困130小时的藏族女子和两名被困123小时的老人、孩子成功获救。

　　19日下午6点02分，青海某消防支队在结古镇成功救出1名被困130小时的藏族女子；上午11点10分左右，四川矿山救护队的一支小分队也成功救出了一名68岁的老人和一个4岁的小女孩。目前，三名幸存者生命体征平稳，已被送往医疗救护点接受救治。

　　“不抛弃、不放弃”的生命救援使得灾区的生命奇迹得以延续。灾后第六日，各路救援队继续拉网式、立体式搜救，不放过任何一线生的希望。

王庆平

凤凰网财经在报道“震区工作重点转向控制疫情”中提到了复旦大学曾经为玉树首府结谷镇提供过城市改造方案的事情。
原文请看http://finance.ifeng.com/news/20100420/2073006.shtml

王庆平

转自:中国新闻网    发布日期：2010-04-20 09:30:48

　　中国4月21日将就青海玉树地震举行全国哀悼活动

　　为表达全国各族人民对青海玉树地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2010年4月21日举行全国哀悼活动，全国和驻外使领馆下半旗志哀，停止公共娱乐活动。

来源：浙江新闻网

王庆平

2010年04月20日08:03 人民网

　　人民网北京4月19日电 截至19日17时，卫生部接报新增收治玉树地震伤员7人，累计收治伤员9145人；新增重症伤员97人，累计2059人。

　　此外，新增转运伤员97人，累计转运伤员2059人，其中西宁1223人，海南州26人、格尔木181人、西安95人、兰州201人，西藏昌都16人，四川317人；新增出院7人，累计出院58人。

　　新增医疗救治队伍5支71人，累计共40支2032人。其中玉树州本地502人，青海省内511人，省外和部队1019人。医疗队伍中含公共卫生人员156人，卫生监督人员82人。

　　截至目前，灾区未发现重大传染病疫情和突发公共卫生事件。（记者杨铁虎）

王庆平

　　青海玉树7.1级大地震深深牵动了亿万人民的心。在对遇难者哀悼的同时，也引发了我们对地震灾后重建的思考。建立重大灾害保险制度、发挥保险公司在灾害重建体系中的重要作用已成为我国保险业当前面临的又一重大课题。
　　建立重大灾害保险制度的紧迫性
　　目前，中国的保险赔付占巨灾损失的比例远低于国际平均水平。数据显示，2007年全球因巨灾造成的经济损失约为706亿美元，最后保险业赔付了276亿美元，占经济损失的39%。相比之下，四川汶川大地震直接经济损失是8451亿元，而仅获得来自保险业的赔付18.06亿元，占比不到0.3%。
保险业酝酿破解“顺周期性”难题
　　据数据分析，中国大陆平均每年发生5级以上地震20次，6级以上地震4次，7级以上平均3年两次。同时，在世界范围内，今年前4个月发生的一次是海地地震，一次是智利地震，到如今的青海玉树地震以及冰岛的火山爆发，人类还能够承受多少？换一句话说，多一份保障就会多一份希望。目前，我国习惯运用行政手段进行灾害管理和救助，政府承担了较重的灾害补偿责任，尚缺乏市场化的应对机制,构建一种有效的重大灾害保险制度已成为现实需要。
　　我国巨灾保险缺失的原因
　　首先，我国缺少关于重大自然灾害的相关立法。大多发达国家为了确保重大灾害保险的覆盖面，常常在立法上会采取一定程度的强制保险以抵御重大自然灾害带来的风险，而此类立法内容在我国还属空白。
　　其次，中国百姓的保险观念缺失。一方面，大多数老百姓对保险的认识不足，并且重大自然灾害保险产品价格往往高于众多普通保险产品，其发生概率也低，百姓的投保意识不强。另一方面，由于险种设置机制、市场覆盖面的保障范围等的限制，难以真正调动起大多数企业和居民的投保意识。
　　再次，由于我国保险行业尚且年轻，资本金有限，无力独立承担灾害巨额赔付，真正设立重大自然灾害险种的保险公司仍很少。国内第一款重大自然灾害保险产品是在汶川地震之后的一个月，中国人寿(601628,股吧)正式推出涵盖地震、洪水等6种重大自然灾害，承担由灾害引起的被保险人身故和残疾责任的重大自然灾害意外伤害保险产品。所以，重大自然灾害保险产品在国内市场有待推行。
　　建立应对措施 完善相关立法
　　我国应从法律层面上，规范重大自然灾害保障管理，尽快明确政府和商业保险机构在重大自然灾害制度中的职能和角色定位。对重大灾害保险制度在法律上予以明确的保证，扩大保险补偿空间，提高灾害补偿比例，确保保险这一现代文明的风险管理机制，普及到每一个可能遭受自然灾害袭击的企业和个人，从而完善重大自然灾害立法保障。
　　建立重大自然灾害风险管理基金
　　根据国际经验，重大自然灾害风险管理基金是重大自然灾害风险管理制度的核心所在，主要包括财政支持、保费收入、社会捐助等方面资金来源。一方面，重新定位政府的角色。政府可以为该专项保险基金提供一定的财税、金融等政策支持，规划使用专项基金内容，确保危机应对有力、有效。政府还可以通过资本市场操作，根据当地情况的差异，设置不同类型的金融风险产品。另一方面，要充分发挥好保险公司在灾害重建体系中的角色分工。这次青海玉树大地震，中国保险业即刻紧急启动了应对地震的救援理赔机制，深入灾区一线开展查勘理赔工作,切实为广大农牧民群众提供优质高效快捷的保险服务，显示出我国保险企业在应对重大自然灾害时已经具有一定的快速反应能力，取得了良好效果。
　　大力拓展我国再保险市场
　　当前，我国的再保险市场还很狭小，承受能力有限；但必须看到，拓展再保险市场是分散我国保险业风险的重要途径。通过再保险，可以实现重大灾害商业保险在地域分散、风险分摊和能力集中等方面的要求。一方面，通过在全球范围内聚集风险单位，使在局部区域内不可保的风险成为可保风险或准可保风险；另一方面，通过再保险将风险分散给其他的保险人，从而由众多保险人来共同承担风险。因此拓展再保险市场，对分散风险、提高保险公司在重大自然灾害发生时的偿付能力具有重大意义。

来源：中国保险网

王庆平

　　你好台湾网4月20日消息 综合台湾媒体报道，台湾红十字会医疗团队18日晚在西宁会齐后，昨天(19日)到西宁市第一人民医院投入玉树震灾伤患救助，并将随团带来的18箱白米物资捐赠给玉树孤儿院。

　　台湾红十字会的一支20人医疗队，18日早上5点多从桃园机场出发，经由香港、北京，天黑后才扺达西宁，长途跋涉使每个人脸上出现疲惫的神情。

　　为了带更多药品和医疗器材，医疗队的行李超重，队员们只好将自身的行李大幅减重，每人只带两件换洗衣物，而队员当中，有3位曾经参加汶川大地震的救援，经验相当丰富。

　　从机场出来，台湾救援队受到青海省红十字会的热烈欢迎，每位队员都被戴上象征祝福的哈达，19日上午，救援队前往西宁第一人民医院，参与这次玉树大地震的伤员救治。

　　目前医疗队收治的玉树灾民共有83位，其中8成以上都是骨、外科伤患。参与过汶川地震救助的医疗团成员、成大医院外科医师张财表示，他检视的伤患大多在第一时间得到妥善急救处置。

　　西宁第一人民医院外科主任刘海峰表示，台湾医疗团队千里迢迢来到青海，让他十分感动，未来他会根据台湾医师的建议，对伤患做后续治疗。

　　报道说，台湾医疗团队预计在青海停留一周。由于西宁海拔2000米出头，不像玉树灾区在4000米以上，所以台湾医疗团队不至有高原反应的困扰。台湾红十字总会秘书长陈士魁表示，如果有需求，不排除将派出第二批医疗队。

来源：你好台湾网