杰亮

无可厚非的选举结果

　　小关村地理位置优越，是一个仅有540名选民、村集体年纯收入近百万元的小村。近段时间，村里正在全力进行贯穿其村中心的市区主要大街--紫金街的打通工程，一旦竣工，小关村将被彻底包入市区，新产生的经济增长点将使集体年收入有更大的增加，但这需要大量的投入资金做保障。同时，为了发挥村里寸土寸金的地理优势，经原村民委员会研究，村民代表大会通过，决定以后不再向村民批划四合院地基，由集体筹建一座村民住宅大楼，按建筑造价分给村民，集中解决新增加人口的住房之需。

　　不论从哪方面讲，原村民委员会的这一系列决策，对于小关村的整体规划和长远发展，无疑都是极为正确的。这一宏伟计划的设计师--原村委会主任师克仁，是位全市上下一致公认的好干部。但万万没想到的是，恰恰是因为他的这些富民大计，让他在选举中折戟沉沙。

　　小关村的选举程序启动之后，师克仁在竞选演讲大会上满怀信心地向全体选民陈述了自己的想法。但另一竞选者赵有建向选民承诺，若他当选，每年向村里每口人分红1000元，以后还会逐年增加，在资金许可的情况下，再进一步发展集体经济。

　　面对将到手的1000元，选民动心了，在两个竞选纲领大相径庭的竞选者之间掂量起来。民意测验表明，大部分选民不买师克仁的账，而是倾向于分钱!

　　师克仁，这位已干了几届村委会主任的老干部，陷入了痛苦的深深思考之中，他不能容忍带领全村人多年创业所积攒起来的心血被分光吃净。

　　怎么办？再"赌"一把？这是跟谁赌呀！

　　长痛不如短痛，权衡再三，师克仁做出了一项令人吃惊的决定：宣布退出竞选!

　　也许，这也是他对无情现实无可奈何的无声抗议。

　　师克仁退出竞选后，半路杀出个程咬金，和他持同样观点的原村会计--师俊廷披挂上阵，仓促应战，宣布参加竞选。他认为，小关村的选民是会同意老主任的主张的，他也想检验一下选民。

　　第一轮投票结果，师俊廷得票229张，赵有建得票247张，赵有建领先，因两人均未过半数票而需进行第二轮投票。

　　选民的选择非常明确，他们并没有因老主任的退出竞选而改变主张。师俊廷这时认识到，若不改变竞选纲领，第二轮投票自己必败无疑!为了击败竞争对手，赢得选举，师俊廷一改初衷，来了个一百八十度大转弯，向选民做出了八项承诺，涉及到村务、财务公开，建立健全民主监督机制等方面，其中两点引人注目：第一是分光集体收入，今年每人分1000元，当选后10天兑现；第二是停建住宅大楼，向村民批划四合院地基。

杰亮

至此，两个候选人的观点基本一致，选民从对他们竞选纲领的挑选转移到对人的挑选。家庭经济实力较为雄厚的师俊廷向选民做出保证，如果自己的承诺不能兑现，自家价值近百万元的桑塔纳轿车和铲车作为抵押，选民可以拍卖分掉。而家庭经济条件较差的赵有建却拿不出什么作抵押，只能做口头承诺。

　　第二轮投票结果出来后，师俊廷得票282张，赵有建得票211张，师俊廷当选!而支持赵有建的人说，师俊廷剽窃了赵有建的竞选纲领，从这个意义上说，赵有建当选了。

　　选举之后，选民们议论纷纷，假如师克仁不退出竞选，假如师俊廷不改变观点，竞选结果将会如何?

　　无论如何，现在的结果是选民们自己选出来的，用"无可厚非"来形容，也不知道是否恰当。

　　主席台上的十万元现金

　　西窑头村是城关镇最西边的一个村，分两个自然村，共有选民1617名，村选举委员会于2月26日经选民推选产生后，便进入了激烈的竞选阶段。

　　3月21日，第一次投票揭晓，榜上有名的主任56人，副主任121人，委员160人，但无一人得票过半。其中主任职务中，侯立章得568票，赵五众得514票，他们二人进入正式候选人名单，全村都将注意力集中到他们二人身上。

　　赵五众近几年搞琉璃厂挣了钱，有一定的经济头脑和个人经济实力，而侯立章则是上届村委会主任。他们各有优势，各有特长，真是棋逢对手，将遇良才；鹿死谁手，前途未卜。

　　21日晚，西窑头又是一个不眠之夜。

　　赵五众认识到，自己的劣势不在能力与威信，而在于不在其位，从未当过村干部，要击败对手，非得出奇制胜不可。

　　经准备，第二轮投票开始。当选民开始陆续投票时，候选人赵五众的侄儿快步走到主席台前，将10万元现金甩到主席台上，要求村党支部书记兼村选举委员会主任周建廷收下，并附一份赵五众的个人承诺，上面写道："广大村民及父老乡亲：在这次换届选举中，我--赵五众，如果选上，愿意给村里投资十万元，解决村里学校上暖气问题，解决全村上电视光缆问题。现将现金交付村党支部。以上是我赵五众的一个心愿，望广大村民及父老乡亲投出你们神圣的一票。"

　　这一意外事件使现场选举一时中断，看热闹的群众三个一群，五个一伙，你一言我一语议论起来，选民们有的动心了。

　　另一候选人侯立章则意识到这是对自己致命的威胁，要求镇领导立即采取措施，制止这一"违法"行为，并追究当事人责任。

　　如何办?赵五众在选举现场拿来10万元现金，行为不妥，但不严重违法。侯立章要求予以制止，本属当然，但"上纲"过火，硬套法律也未见得妥当。农村民主刚刚起步，问题多着哩，只要不违犯大原则就行。基于此，镇上几个领导就地研究，做出决定：钱，不能收；选举，正常进行；责任，暂不追究。几位领导分别找他们谈话，平息了事态。

　　就在这时，从离村四五里地的新村（西窑头自然村）坐几辆大轿车赶来的第八居民组的选民，看到这种情况，集体罢选了。他们想搞清楚，赵五众的10万元投资是针对老村还是新村？因为他们新村也没上电视光缆，小学也没上暖气，如果钱投向新村，他们就动员选民集体投赵五众的票。否则，集体罢选。

杰亮

经过镇、村几位领导轮流做工作，讲道理，在投票即将结束的前一个小时，新村的选民终于开始投票。

　　计票结果出来后，侯立章当选村委会主任。出手大方的赵五众对这一结果颇感意外，他想不通，自己出10万元也没选上，是自己的承诺有问题，还是钱出得少了呢?

　　对此问题，我们做了调查回访，不少选民对赵五众的人品、素质、能力无可非议，也为赵五众出资10万元为集体办事的精神所感动，都认为他是个德才兼备的优秀人才，但不满意替赵五众跑前跑后的少数人。这大概是说，赵五众不是败在自己身上，而是败在竞选班子身上。

　　选举之后，我对赵五众说：

　　"留得青山在，不怕没柴烧。"

　　"天生我材必有用。"

　　"别灰心，下次再来。"

　　赵五众笑了，笑得很坦然。是的，这641票，除了他还有谁能得到？

　　难切的一刀

　　选举中的问题层出不穷，选民登记五花八门。首先提出要进行选民登记的是大批离退休干部、下岗职工，他们认为自身符合登记条件，应当参加投票选举。

　　选民一公布，问题出来了，持反对意见的村民说："领着国家的钱，还想管村里的事，哪有这种不合理的事？"

　　一位退休干部说："我领国家钱是事实，但法律规定我享有这个选举权利。"

　　村民问他："村民义务你尽了多少？多年来，村里去世了多少人，你抬过几次棺，埋过几个人?"

　　"那是我在外工作没时间，但其他该尽的义务我已经尽了，村里建校、修路，哪次我比你捐的钱少?"

　　"前年汾河发大水时，镇上号召全民总动员，全村男女老少都上河坝了，你到哪儿去了?"

　　"发大水前，老干部局组织我们外出参观，我没赶上。"

　　"那你去选老干部局局长吧，别选这个村长！"

　　公说公有理，婆说婆有理，难煞了这个不知啥级别的"村民选举委员会"！

　　还有一个"案例"更是令人啼笑皆非。西窑头村选民公布后，有位选民找到选举委员会，质问为什么不登记公布他的女儿，经选举委员会解释答复后，他不服，将这一问题反映到镇里。

杰亮

我们经调查，得知原委。这位选民的女儿去年同外村一男青年同居，而且有了孩子，社会公认她已经结婚。按我们"娶回的媳妇可以登记，嫁出的姑娘不再登记"之规定，西窑头不予登记是对的。但他就是不服！认为他的女儿一没办理结婚手续，二没举行婚礼，于法于情都不能认为她已嫁出。即便有了孩子，也不能证明其已婚，现在的社会，非婚生子女有的是，不予登记有何法律依据？

　　这个法律依据我们着实不好找！还有那些干部、职工、非农户，这户那户外来户，我们干脆"哪呼依哟呼"，"葫芦官断葫芦案"，来个一刀切：规定凡是非本村户口的一律不予登记！

　　或许，这个决定"剥夺"了这些人的选举权，那又有什么好的办法呢?这个问题如果不快刀斩乱麻，会让整个选举泡汤。

　　按常规，这个对也罢、错也罢的一刀切下去，该有个"标准"了。但不曾想到，又一个问题出来了。

　　在西窑头、西关村第一轮投票时，有两位老人分别委托家人参加了投票，但在投票后当天晚上，两位老人分别去世。第二天进行第二轮投票时，老人的家人继续代替已去世的老人参加投票，有部分选民当即提出异议，认为已去世的老人不能再参加投票，选举现场发生了一起不小的争执。

　　老人的家人在悲痛、气愤之余，据理力争："选民是20天以前公布的，一经公布即受法律保护，不论此人有何变化，都不能剥夺其权利；再则，本次投票是上次投票的延续，同属一次选举，昨天有权投票，为何今天不能投票？不让投票有何法律依据？"

　　在选举现场，又到哪里去找这个依据?向市上请示又来不及。

怎么办?为难的镇领导只好就地研究，作出了主张，认为去世的老人不能再投票。因为从理论上讲，人一去世，即丧失了选举权和被选举权，也无权委托他人代投票。退一步讲，委托手续是老人去世前办的，没错，但谁能保证在投票的前一刻，该老人不改变主意呢?

　　主张老人应投票的人带着很大的情绪仍然吵闹，又是一番激烈的争论。最后，镇领导请来村里德高望重的长辈去做当事人工作，平息了这场争执，两个选区也就各减少了一名选民。

　　道高一尺，魔高一丈

　　3月25日，是米家湾村的选举日，也是城关镇最后一个村的选举日。精明的竞选者在充分研究了选举程序后，在公开唱票这一环节上做起了文章，别出心裁地创造了一种可以识别出谁投自己票的"高招"。

　　竞选者向提前口头答应投他票的选民提出要求，让在选票主任栏下填写他的名字，同时在副主任栏下填写选民本人的名字。在公开唱票时，竞选者听到副主任的名字后，就能知道都是哪些人投了自己一票。

　　这相当于成了有记名投票，但法律又不能禁止这种行为。

[ 本帖最后由 杰亮 于 2009-9-29 08:38 编辑 ]

杰亮

　　"高!高家庄的高，实在是高!"

　　镇选举领导组经过紧急研究，又决定改变唱票方式，实行一票三唱，立即发出紧急通知。

　　这就将主任和副主任的票剥离开。但谁也不曾料想，问题就出在唱票上。

　　米家湾村第二投票站参加投票选民203人，有效选票199张，但唱票结果出来后，主任票超过了199张，显然，票唱错了。

　　镇工作人员发现后急忙予以纠正，但为时已晚。一时间会场秩序大乱，局面完全失控。

　　随即有人锁了选举会场所在地--村小学的大门，就连我们上厕所时也有几个人跟在后面，严密监视。

　　我们被群众分别围困在几间教室和教师宿舍里。也是该我们倒霉，最近很少停电的河津市突然断电，屋子里漆黑一片，伸手不见五指。

　　屋子里，一位年轻的镇机关女同志对我说："魏书记，手机借我用一下。"拨通之后，我清楚地听见，手机里传来还带着奶气的童稚声："妈，你在哪儿?好黑，我怕，你快点回来呀!"

　　女同志年轻的面容猛地抽搐起来，一串泪珠刷地流了下来，她怕我看见，走到门外带着哭腔去安慰那幼小的儿子，门外的吵闹声顿时平静下来。霎时我的心情异常沉重，这民主咋就这么难！？

　　我叫来一个在米家湾有亲戚的男同志，让他把这位女同志送出去。

　　令我没想到的是，这位年仅二十多岁的女同志对我说："魏书记，你走不了，我坚决不走，孩子的事你放心，我已打电话让别人照看了。"

　　多么好的同志呀，我心头一动，不禁热泪盈眶。

　　此时，我的感情相当复杂，我意识到，我该看望看望我们镇机关的同志们了。我在两位仍然"怒发冲冠"的选民"护卫"下，分别到同志们被围的教室、宿舍里，大家见我来了，齐刷刷地站了起来。这是"检阅"，还是"探监"?倘若再有"国际歌"伴奏，该有多么悲壮啊!我鼻子一酸，早已盈眶的眼泪终于流了下来。我同他们一一握手，并拍了拍他们的肩膀，谁也没说什么，此处无声胜有声!理解、信念、支持，还有爱，人间还有比这更可贵的吗?!我数了一下，我们镇机关46位男女同志，无一脱岗，只是"护卫"我的那两位选民却半路"下岗"了。

　　发生这样的失误，我同其他镇领导一样，心里也不是滋味。为了缓解干群矛盾，稳定群众情绪，经镇选举领导组研究，决定终止米家湾村第二居民组的4个监计票人员的监计票权利，由全体选民选举产生的总监计票人代替行使监计票职权。

　　在采取了以上措施后，米家湾的选民对我们予以充分理解。

　　第二天，米家湾在第一次"海选"的基础上，进行了第二轮投票，5个村委会干部全部选出！

　　随着米家湾村选举委员会主任米晋堂"选举结果宣布完毕！"的洪亮声音，河津市城关镇第五届村民委员会换届选举，经过风风雨雨，终于画上了难画的句号。回想选举的全过程，不能不让人由衷地感叹：农村民主，大势所趋；农村民主，来之不易；农村民主，路漫漫兮!

[ 本帖最后由 杰亮 于 2009-9-30 08:27 编辑 ]

杰亮

第二章探索中前进

　　230万元竞选村官 史回民打响第一枪

　　2003年2月28日，山西省老窑头村推选产生村选举委员会，共产生5名选举委员会成员，选委会主任由村党支部书记史吉海担任，副主任由原村委会主任史朋泽担任。

　　选委会决定3月18日由村民以"海选"方式提名产生村委会成员候选人，3月24日正式投票选举。从表面上来看，老窑头村风平浪静，一切都井然有序。然而，一起轰动全国的选举事件却在酝酿着。

　　史朋泽是上届村委会主任，村办煤矿的承包人，谋求连任的意愿早已胸有成竹，他懂经济、懂政治，也懂法律。按法律规定，村委会成员候选人不能同时是选委会成员，史朋泽首先进入选委会就是要展示自己的实力。他就是打这个时间差，先得熊掌后得鱼。

　　史回民，是个与史朋泽有着种种纠葛的复员军人，他也想竞选村主任，但在政治上倒没有史朋泽那么成熟、老练、稳健。就目前形势来看，这一切都是空想，连村民都认为，史朋泽当选已成定局，你史回民能回天？

　　史回民左思右想，寝食不安。几年的部队生活使他想到，要获胜得出奇制胜！他研究了村民的心理，决定正面强攻，用真枪实弹拿下选民的心！他经反复考虑之后，于3月16日，也就是"海选"的前两天首先打响竞选的第一枪，向选民做出第一份承诺。承诺内容共有8条，主要内容是：1.彻底解决村民烧炭问题。2.全部减免村民生活用电电费。3.按时发放教师工资。4.60岁以上老年人每年发放100元。5.任职期间每年推地40亩。6.根据煤炭市场价格，召开村民代表大会讨论决定企业利润。7.调整产业结构，改变交通环境。8.如能当选，我将用自己的钱，凭户口本为每个村民发放150元。

　　这不仅是史回民的第一份承诺，而且是老窑头村有史以来，第一份把老百姓当成主人的宣言！寥寥数语，具有划时代的性质！

杰亮

史回民的八项承诺，是经他认真思考的，针对性很强，对史朋泽有一定的杀伤力。其中的第6条，就是专门针对史朋泽承包的煤矿。

　　史朋泽承包的村办煤矿每年向村里上缴利润8万元。承包合同的袎内容是什么？村办煤矿的利润到底有多大？村民的利益该有多少？尽管村民们不知道它的准确数字，但大家都知道，老窑头村的煤足以养活相当于老窑头村人口几倍的人！老窑头村的百姓在保护自己权益方面束手无策，他们也清楚地知道这样的事实："谁当了村干部，煤矿就是谁的。"

　　权者同赢，赢者同吃，吃者同乐，乐者同权。一个怎么也走不出的权力怪圈！

　　2002年上半年，也就是第六届老窑头村村委会换届选举时，市场煤价已涨到每吨200元。算个粗账：如果除去每吨50元的成本，每吨利润是150元，倘若按保守的年产10万吨计算，年利润是多少？天哪，1500万！

　　承诺的第8条对选民的吸引力最强。村办煤矿怎样承包，应当上缴多少润，作为主人的他们没办法，他们无能为力，那是悬挂在隔岸的一篮子馒头，想吃吃不到。而马上就能到手的150元，哪怕是一块窝窝头，也是现成的。

纵观史回民的八项承诺，有骨头也有肉，有虚的也有实的。且不论史回民当选后如何，目前这些承诺哪条不是代表"最广大人民的根本利益"？

　　史回民的八项承诺后来被人们称为"史八点"。"史八点"，犹如沉闷的夜空响了一声清脆的枪声。

　　这一枪打破了老窑头村村委会换届选举的沉寂，也为事态的发展留下了诸多变数。

　　史朋泽处变不惊

　　史回民的承诺发出之后，刚满45岁的史朋泽翻开《宪法》，又看了看河津市委组织部的有关规定，不由自主地笑了起来。噢，终于到了任国家主席的法定年龄，也过了不能再被组织提拔的年龄了！

　　他还想了很多。村办煤矿是他从别人手里转包而来的，与他的村主任无关，利润也不能那样算，自己几百万的建设投资不是成本吗？出了安全事故谁来补偿？在他任村委会主任的三年内，有些事情没有办好，他很内疚，这次又到村委会换届选举了，他决定再次竞选，当选后努力工作，回报村民，也算是将功补过吧！

[ 本帖最后由 杰亮 于 2009-9-30 08:24 编辑 ]

杰亮

史朋泽到底要采取什么办法竞选？只有他心里清楚。他了解史回民，他了解史回民的一切。他甚至认为史回民同他竞选村委会主任是好事而不是坏事。差额选举，总会有人同他竞争的，史回民把这个位子一占，不就少了更多的麻烦吗？再说，这几年他同史回民的关系也还不错。

　　他没料想到，史回民会发出公开承诺，直指他的煤矿，并答应向村民发钱来竞选。当时有人告诉他，你也承诺发钱吧！他想了想，没有答应，也没有说不。他打了几个电话，然后把自己关在屋子里自个儿"清静"去了。

　　对于史回民的竞选承诺，史朋泽没有作出任何回应，他仍然坐怀不乱，处变不惊，稳坐钓鱼台。他对自己竞选村委会主任信心十足，他很清楚史回民这个竞争对手"有枪没子弹"，不会对自己的连任形成威胁。

　　3月18日，在村选举委员会和乡指导组的组织下，老窑头村以"海选"方式提名产生正式候选人。候选人提名采取"流动投票"的方式，许多人投了史朋泽的票。同时，史回民的"史八点"也起了相当作用，候选人就这样产生了。

　　候选人提名的最后结果是：主任候选人，史朋泽158票，史回民57票；副主任候选人，史海洋107票，史小官82票，肖关章71票。

　　流动票箱啊，这个美丽的名字后面，民意成分究竟有几何？

　　史朋泽被提名为正式候选人后，退出了村选举委员会，缺额由史海荣递补。

　　可以说，在老窑头村选举的第一个阶段即候选人提名阶段，史朋泽最精明，史回民最勇敢。

　　史回民首战告捷，按理说该高兴了，但他高兴不起来。

　　他的那份承诺，是他征求了他的智囊人物之后精心拟定的。他原来分析，这一枪放出去会有几个效果：第一，他全心全意替村民办实事，把村里多年来的怨气往史朋泽身上引，他是"毛泽东"，史朋泽是"蒋介石"，他的票数会大大超过史朋泽。但是未能如愿，他的票数只是史朋泽的三分之一。第二，史朋泽会跟着他，也向选民发出承诺，选民会得到更多实惠。这样，他还是赢家。是自己先发出承诺的嘛，先入者为主，功劳也是他的，即使他争不过史朋泽，也很壮烈，选民仍然会怀念他。他是英雄，道义上他胜了。第三，史朋泽上一次选举时，摆平了另一个候选人，消除了最具实力的竞争对手，这一次就算我虚晃一枪，你史朋泽也得把我摆平哇！我坐在家里等好处吧。

杰亮

但是，这三个效果都没有！选民不怎么买账，史朋泽平静得像一池清水！

　　着慌的不是史朋泽，而是他史回民！他坐不住了。

　　史回民这才认识到自己根本就不是史朋泽的对手，史朋泽根本没把他放在眼里！这样硬拼最终只能是"竹篮打水一场空"，注定要败下阵来。如果结果是这样，那才灰呢！空领了选民的情，惹恼了史朋泽，连脸面也全丢了！

　　王玉峰半道杀出

　　史回民打响第一枪之后，也有人劝他：掂量掂量自己吧，知己知彼，才能百战百胜。他左思右想，最终不得不改变了初衷。

　　有人劝他找王玉峰，请求王玉峰出来与史朋泽竞争。

　　王玉峰尽管只有32岁，但却饱尝了人生的酸甜苦辣。12岁时，他的父亲在一次车祸中失去了生命，他是在艰难的环境中成长起来的！

　　在史回民请求王玉峰出来竞选村委会主任之前，村里许多平时与王玉峰关系要好的年轻人，纷纷鼓励王玉峰出来参与村委会主任的竞选，王玉峰当时正跟他舅舅经营一个车队，多次婉转地回绝了朋友们的请求。

　　现在史回民也来劝他，一个跟王玉峰关系很好的年轻人骂起王玉峰："你他妈的是个孬种，今天大伙用上你了，你却牛起来，难道你比诸葛亮还难请吗？"

　　看到这么多的朋友都把希望寄托在自己身上，一向爱交朋友且愿意为朋友两肋插刀的王玉峰终于动心了，他决定参与村委会主任的竞选。

　　怎么个竞选？主任候选人早就有了，史朋泽的就职演讲可能已揣在他本人兜里了！正式候选人史回民用钱都压不住阵脚，没法与人家抗衡，咱就这样赤手空拳行吗？不行，一定要比史回民更高一筹，才能马到功成！

　　就这样，在朋友的再三劝说下，王玉峰出山了！他带着年轻人天不怕地不怕的决心，投入了村委会主任的竞选！

　　在正式候选人确定后的第三天，即3月21日，他宣布以非正式候选人的身份参加村委会主任的竞选，并向全村村民发出书面承诺。承诺内容与史回民的大同小异，只是将向村民发的钱数提高到200元(三天)。

　　打印好承诺书后，王玉峰和他的支持者们在把这些承诺书发给村民之前，又觉得三天向村民发钱，对老百姓吸引力不大，因为老百姓说，现在的社会，坑蒙拐骗，无奇不有，就连政府部门也不敢相信了。

　　王玉峰开始养车时，正是大力治理公路三乱的时候，各检查站的标语口号一大串，其中一条是"交警不开正式发票，司机拒绝一切罚款"。王玉峰要求司机把交款的正式票据拿回来，以便好入账。但就是在这个治理三乱期间，各种罚款仍然一次一大把，一查车就罚款，变成了一敬礼就要钱。他去问他舅舅是咋回事，舅舅说："憨娃，你当政策是你妈定的？你当交警是你舅舅？他们啥都不缺，就缺钱！你是农民，不罚你罚县长去？再不要什么正式发票了，私下交点钱了事，你管那钱装到谁的腰包里干啥！"

　　说话不算数的还有"停电局"。停电局原来叫供电局，后来是老百姓叫为停电局的。"追加电费"成了家常便饭，为啥要追加？红头文件说人家赔了，就得追加。今年追加去年的，不交就断电，想用电自个儿发电去！

　　上面失之毫厘，下面谬以千里。诚信就这样丢掉了，道德和素质就这样没有了！

　　王玉峰在这时这种情况下竞选"村长"，三天以后发钱行吗？村民会说，王玉峰啊王玉峰，你家的牌子比政府还大？你的嘴巴比领导还硬？红头文件都能改来改去，你一个还未当选的村官的承诺算个球！三天到了，你和乡干部捏合好了，我们又该找谁？

　　他们随即改变了主意，并迅速把修改后的承诺书散发给村民，当天发放！

　　王玉峰的这份承诺，虽然没有什么特别新意，向村民发钱的数量只比史回民高50元，但他从半道杀出，其本身就不亚于在老窑头发生一次地震：敢于向史朋泽挑战的人有的是！

[ 本帖最后由 NZWJ 于 2009-11-8 09:35 编辑 ]

杰亮

民主：程序还是实质?

韩德强

民主，既需要程序民主，又需要实质民主。但是，这两者又相互矛盾。怎样实现两者的有机结合，取各自所长，避各自所短，乃是一个世界性的难题。西方民主制度以程序民主为特色。多个政党各自提出政纲，争取选民的经济和政治支持,从而获得一定时期的执政地位。经过数百年的探索，程序民主已经在西方主要发达国家形成了社会共识，形成了一整套保证选举过程公开、公正的规则，成为约束权力运行、增强社会内聚力的有效机制。正因为如此，程序民主理念和制度对中国社会各阶层都产生了广泛的影响，有人甚至希望中国能够借鉴、甚至移植这一理念和制度。

　　但是，我们也看到，程序民主理念和制度的确移植到了许多发展中国家，但并没有结出预期中的好果。苏东剧变后，移植了程序民主，结果却是不少地方经济崩溃，社会分化，政治腐败，社会动荡。拉美许多国家以及亚洲近邻如菲律宾、泰国、印度等国，以及我国台湾地区，也移植了程序民主，同样面临类似的现象。

　　为什么会出现这种现象？有人认为是社会缺乏对程序民主的共识和耐心，加上没有法治框架约束。这无疑是正确的。但是，我们不能不注意到，在贫富分化严重、权钱勾结型的利益集团独大、政治腐败、阶级冲突加深的社会中，社会共识无从产生，法治框架无法建立。程序民主的本意也是要让人民当家作主，但是，当人民分裂成不同的利益集团、阶层、阶级，而这些集团、阶层、阶级激烈斗争时，程序民主就有可能成为强势集团操控舆论、强奸民意、瓜分选票的道具。

　　有鉴于此，强调只有消灭阶级和阶级分化才能实现民主的理论，即人民民主理论，偏重实质民主的理论，才有其深层的合理性。当然，人民民主理论意味着首先要消灭阶级和阶级分化，意味着要剥夺某一部分人的财产权、政治权甚至生命权，在形式上又意味着专政，违背程序民主的原则。

　　这是一个两难困境。程序民主有可能造成实质不民主，最终是既无实质民主又无程序民主；而实质民主又可能违背程序民主，最终也达到既无程序民主亦无实质民主的地步。所以，实现程序民主与实质民主有机结合，是一个政治理论的难题。

　　西方政治思想家认为，在阶级社会里，这个难题无法解决。马克思主义者认为，只能是先消灭阶级，搞一段无产阶级专政，再实行人民民主。否则，就是资产阶级民主，就是资产阶级专政。部分非马克思主义者认为，阶级无法消灭，实质民主是个空想，只能搞程序民主。否则，就落入以无产阶级名义实行的专制独裁。

　　从人性恶论出发，这个难题是无解的。但在实践中，遇到有高尚道德、头脑复杂的政治家和政治家群体，却有可能跳出这一两难困境。例如，委内瑞拉的查维斯总统，就是通过程序民主掌握政权，又运用政权对严重的两极分化进行调节，在法治框架内修理强势集团。由于查维斯卓有成效的工作，在下一轮选举中，他又能战胜强势集团的舆论机器，取得绝大部分下层阶级的选票，继续执政。

　　其实，这个道理还可以从工会与资本家的斗争中体会。工人组织成工会，运用游行、集会、罢工等手段，可以与资本家集体谈判工资，维护自身的权益，这是西方程序民主在经济生活中的运用。如果工会领袖被资本家收买，则这种经济领域中的程序民主就可能转化为资产阶级民主。如果工会领袖能够坚定地代表工人利益，则有可能转化为有利于工人的实质民主。

[ 本帖最后由 杰亮 于 2009-11-8 09:25 编辑 ]