NZWJ

首轮中美战略与经济对话 以合作应对危机是主线

作者：金雅林

7月22日，中国外交部、财政部召开新闻发布会表示，7月27日至28日，中国国家主席胡锦涛的特别代表国务院副总理王岐山和国务委员戴秉国将在华盛顿与美国总统奥巴马的特别代表美国国务卿希拉里和财政部长盖特纳共同主持首轮中美战略与经济对话。本次对话将以合作应对国际金融危机为主线。

　　内容明晰 加强中美经济合作

　　中国财政部部长助理朱光耀向中外记者介绍，首轮中美战略与经济对话框架下的经济对话是在国际金融危机仍在持续、世界经济前景尚不明朗的背景下举行的，主题为“凝聚信心恢复经济增长，加强中美经济合作”。双方将以合作应对国际金融危机为主线，就反金融危机政策措施、经济可持续增长、金融体系改革、贸易投资合作等重大经济、金融议题深入沟通并协调立场，传递中美同舟共济、共克时艰的积极信号。

　　朱光耀表示，此次经济对话将加强中美应对危机的宏观经济政策沟通，深化贸易和投资合作，加强在金融监管和国际金融体系改革领域的合作，促进中美经济关系始终朝互利共赢方向发展。

　　中国外交部副部长何亚非表示，首轮中美战略与经济对话议题广泛，双方将就政治安全和经济领域的战略性、长期性、全局性问题进行深入讨论。战略对话主要涉及中美关系、国际和地区问题、全球性问题3个议题。

　　中国希望通过此轮战略对话，与美方扩大共识、减少分歧、加深互信、促进合作，推动两国关系朝积极合作全面的方向不断向前发展。

　　意义深远  推动两国关系全面发展

　　中国外交部副部长何亚非今天强调，建立中美战略与经济对话是中美两国元首4月初在伦敦会晤时达成的重要共识，是双方推动中美关系在新时期积极向前发展的一项重大举措。奥巴马政府就职以来，在双方共同努力下，中美关系实现了平稳过渡并保持了良好发展势头。两国高层交往及各级别磋商频繁，双方在应对国际金融危机方面进行了密切协调与合作，在经贸、反恐、执法、科教文卫等广泛领域的交流与合作取得新进展，并就朝鲜半岛核问题、南亚局势、伊朗核问题等重大国际和地区问题以及能源安全、气候变化等全球性问题进行了有效磋商与协调。

　　何亚非表示，事实证明，面对世界上一系列紧迫、重大挑战，中美两国拥有更加广泛的共同利益和良好的合作基础，中美两国加强合作、共同应对挑战不仅符合两国利益，也有利于促进亚太地区乃至世界的和平、稳定和繁荣。在上述背景下，中美举行战略与经济对话，就政治安全和经济领域的战略性、长期性、全局性问题进行深入交流十分必要。这一对话机制必将有力促进双方的相互了解、战略互信与长久合作，推动两国关系全面发展。

　　朱光耀说，相信通过中美共同努力，此轮对话将加强中美应对危机的宏观经济政策沟通，推动经济可持续和平衡增长，深化贸易和投资合作，加强在金融监管和国际金融体系改革领域的合作，并促进中美经济关系始终朝着互利共赢方向发展，共同努力建设21世纪积极合作全面的中美关系，造福中美两国人民。

出处:「中国金融网」(2009年7月23日)

[ 本帖最后由 NZWJ 于 2009-7-25 08:24 编辑 ]

NZWJ

中美战略与经济对话有一个“长长的议题清单”　　

——专访美国著名中国问题专家沈大伟

　　7月27日至28日，首次“中美战略与经济对话”(S＆ED)将在美国首都华盛顿举行，中美将就“事关两国长远战略利益的重大安全和经济问题进行全面对话”。这是奥巴马时代中美高层对话的新机制。在世界金融危机肆虐、地区和全球面临新的传统与非传统安全挑战的背景下，两大“具有全球领导性影响”的国家进行全面对话，所受的关注度是空前的。

　　这一对话机制“新”在什么地方？奥巴马上台后，美国究竟是怎么看待与中国关系的？美国当地时间21日，本报记者对美国著名中国问题专家沈大伟(David Shambaugh)进行了专访。沈大伟是美国最著名的中国问题专家之一，现任职乔治·华盛顿大学伊利奥特国际关系学院中国政策项目主任，还担任布鲁金斯学会外交政策研究项目客座高级研究员。曾担任《中国季刊》主编，并主持伍德罗·威尔逊国际学者中心的亚洲计划。他还是美中关系全国委员会、国际战略研究所、世界经济论坛、国际政策太平洋(20.24,-0.06,-0.30%)委员会、外交关系委员会、亚洲协会以及其他公共政策和学术组织的委员。在奥巴马提名亨茨曼担任新任驻华大使之前，沈大伟曾是候选人之一。他将从下半年开始在中国社科院担任交流学者。

　　沈大伟认为，此次“中美战略与经济对话”是奥巴马上任以后中美之间启动的一种新的高层对话机制。“新”体现在两个方面：形式“新颖”；双方将讨论的议题切合国际新形势。

　　他认为，形式的“新颖”体现在此次对话把“战略”及“经济”两大方面的议题“合二为一”，囊括在同一个机制下。在具体的对话过程中，又将这个对话“一分为二”，一条主线，两条平行的对话渠道：中国国务委员戴秉国和美国国务卿希拉里共同主持战略对话；中国国务院副总理王岐山和美国财政部长盖特纳共同主持经济对话。

　　而且，这一对话比以前的“战略对话”机制规模更大、涉及两国部委更多。本国内部与两国之间不同的部委的交叉协调，需要更加有效的“官僚统筹”。有的议题，比如气候变化和能源议题，涉及两国的部委是多元的和交叉的，把这些相关部门都统筹到一个机制下进行协调，将会更有效率。

　　沈大伟说，在战略对话方面，按照奥巴马政府的最新思想，中美之间目前有四大战略性的合作议题：气候变化、能源合作、全球金融危机和军控。沈大伟认为，此次对话，排在议事日程最前列的应该是上述四大战略议题中的前三项。双方在军控方面的合作尚没有实质性的打算。

　　在奥巴马的国内改革日程表上，推动美国“洁净能源与安全”改革是其任内最重视的工作之一，他的这一内政重点反映在外交上，就是与中国这一“具有全球影响力的大国”在气候变化与能源安全上进行合作。在这一点上，早在希拉里访华期间就已经定了调：中美是世界两大温室气体排放国，美国将把加强与中国在气候变化领域的合作作为外交重点之一。

[ 本帖最后由 NZWJ 于 2009-7-29 08:00 编辑 ]

NZWJ

在应对全球金融危机问题上，沈大伟认为，双方将就各自最新的进展进行沟通。为了应对全球金融和经济危机，双方都已经出台了一整套经济振兴计划。从目前来看，中国的振兴计划是有效的，但美国方面的效果还有待观察。

　　除了这些战略性议题之外，双方还将就一些国际问题进行交流，比如朝核问题、伊核问题等。在这些问题上，美国需要中国的支持和合作。在经济层面，双方将在宏观经济形势、(美方的)贸易逆差、汇率、知识产权等方面交换意见。

　　沈大伟说，中美战略与经济对话将有一个“长长的议题清单”，不过，由于这是该机制的首次对话，不要期待每个问题都会有令人满意的结果。他认为，双方就那么多战略和经济议题进行如此高层次的对话，“这本身就是一种很好的结果”。

　　沈大伟认为，如果说布什政府将中国是不是一个“负责任的利益攸关方”打了个问号的话，那么，奥巴马政府则在这个表述后面打了个肯定的感叹号。

　　国务卿希拉里·克林顿上任后首次出访就到了中国；中美开启战略与经济对话；下半年两国元首还有可能进行互访……这些都是美国重视中美关系的积极信号。

　　与布什政府不同的是，在奥巴马政府更强调的所谓“负责任的利益攸关方”方面，中国承担的是“全球性责任”。中国与美国是世界上两大具有“领导力”的力量，中美双方不仅在双边问题上要加强合作，更要在地区及全球问题上加强合作。

　　不过，沈大伟不认同“G2”这个提法。他不认为仅凭中国和美国两个国家就能够“治理全球”，应对全球事务。他说，这种提法“很不现实”，“中美还需要其他全球伙伴”。

　　沈大伟用两个“I”来形容中美之间的合作关系：“相互依存”(Inter-dependence)和“制度化”(Institutionalization)。“相互依存”指的是，中美在目前的国际环境下，在经济、文化、社会、科技等各个方面都互有需求，合作共赢。所谓“制度化”，则不仅指中美双方高层的对话和合作，还包括双方各部委以及地方政府之间的合作。很快就要举行的跨部门、跨领域的“中美战略与经济对话”，就是双方合作“制度化”一个很好的例证。

　　沈大伟说，中美之间目前已经有60多个对话机制，共达成过200多项协议，这种通畅的“制度化”，构成了中美之间稳定合作的基础。

出处: 「中国青年报」(华盛顿7月22日电，作者:驻美国记者 杨丽明)

[ 本帖最后由 NZWJ 于 2009-7-29 07:59 编辑 ]

杰亮

王岐山:中国经济将为各国带来巨大发展机遇

出席首轮中美战略与经济对话的中国国家主席胡锦涛特别代表、国务院副总理王岐山27日说，一个更加开放、更具活力的中国经济，将为包括美国在内的世界各国带来巨大发展机遇。王岐山当天在首轮中美战略与经济对话开幕式上发表致辞时说，共同建设21世纪积极合作全面的中美关系，是两国元首达成的重要共识，其核心是加强合作，时间尺度是面向21世纪。本次对话就是这一共识的重要体现。为此，中美双方应充分利用好对话平台，增进共识，加强互信，扩大利益汇合点，努力达成更多互利共赢的成果。

　　王岐山说，在经济对话中，中美双方将围绕“凝聚信心恢复经济增长，加强中美经济合作”的主题，就进一步应对国际金融危机、建立强有力的金融体系、深化贸易投资合作、促进经济可持续发展等重大议题加强交流，进一步释放中美携手合作、共克时艰的积极信号，促进两国乃至世界经济恢复增长。从历史和哲学的角度看，人类对和平与发展、富裕与文明的追求不会改变，总是在战胜各种困难中不断前进的。王岐山表示相信，这场危机终将会过去。

　　王岐山说，中国正在加快推进工业化、城镇化，市场潜力巨大。我们将继续贯彻落实科学发展观，深化改革，扩大开放，把应对当前金融危机、保持经济平稳较快增长与推进结构调整、转变经济发展方式结合起来，努力促进国民经济又好又快发展。一个更加开放、更具活力的中国经济，将为包括美国在内的世界各国带来巨大的发展机遇。伴随着中国改革开放的进一步推进，中美经贸合作会更加紧密，中美关系必将在新的起点上不断向前发展。

　　首轮中美战略与经济对话于27日至28日在美国首都华盛顿举行。中国国家主席胡锦涛特别代表、国务院副总理王岐山和国务委员戴秉国与美国总统奥巴马特别代表、国务卿希拉里·克林顿和财政部长蒂莫西·盖特纳共同主持此次首轮对话。

[ 本帖最后由 NZWJ 于 2009-7-29 08:00 编辑 ]

杰亮

美国总统奥巴马：美中关系将塑造21世纪

美国总统奥巴马27日在首轮中美战略与经济对话开幕式上发表致辞时说，美中战略与经济对话是推动“积极的、建设性的和全面的”美中关系的重要步骤。

　　奥巴马说，他相信美中关系将塑造21世纪，在应对金融危机、气候变化与清洁能源、核扩散、跨国威胁等全球性挑战方面，两国有着共同利益，深化合作不仅使两国人民受益，也将使世界从中受益。

　　关于应对金融危机，奥巴马说，美中两国应在现有基础上继续深化合作，通过实施更为透明和有效的监管措施来推动金融稳定，寻求公平和公正的贸易，支持发展中国家在国际金融体系内发挥与其责任相匹配的作用。

　　关于应对气候变化和研发清洁能源问题，奥巴马建议美中两国规划通过“低碳经济”拉动经济复苏的方案。

　　关于防止核扩散问题，奥巴马希望美中在朝鲜半岛核问题以及伊朗核问题上加强合作，推动国际防扩散努力。他说，防止核扩散是所有国家的共同责任，只有建立牢固的全球性防扩散机制，世界才能免受核武器威胁。

　　奥巴马在致辞中特意引用中国先哲孟子的话：“山径之蹊间，介然用之而成路，为间不用，则茅塞之矣。”他说，美中两国政府的任务就是要为后代共同探索一条通往未来的道路，以防止彼此间出现互不信任的情况。他说，双方都应注意随时维护这条道路，即便在双方发生分歧的时候，也不要让这条道路被荒草埋没。

　　奥巴马说，他相信中国将成为国际社会中“强大、繁荣和成功”的一员。美国期待与“古老而充满活力的”的中国加强交流，发展建设性的关系。他还表示，期待通过自己对中国的访问来深化美中合作。

来源:「新华网 」(2009年7月28日、记者:蒋国鹏、王湘江)

[ 本帖最后由 NZWJ 于 2009-7-29 08:01 编辑 ]

NZWJ

首轮中美战略与经济对话开幕 聚焦五大热点

经济观察网记者　邓美玲

首轮中美战略与经济对话（S&ED）7月27日在美国首都华盛顿开幕。美国总统奥巴马在发表致辞时说，美中两国就应对经济危机、气候变化与清洁能源、核扩散、跨国威胁等问题深化合作将使世界从中受益。在开幕式上中美两国都表示了合作的利益深远。有专家分析，在现在的背景下，中美两国的合作更应该关注的两点是：中国要对自己的责任感有更清晰的认识，而美国则要减少他们的抱怨。

“我是一个篮球迷，我想借用中国篮球明星姚明的一句话：无论是新成员也好，还是旧成员也好，都需要时间磨合。这一次对话，我相信通过我们的努力，能够达到姚先生的标准。”美国总统奥巴马在开幕式上说了一段讨巧的话，但是在越来越“现实”的中国人眼中，要达到这个标准需要更多的真心和行动。

美元资产安全

在这次中美战略与经济对话上，美元资产安全问题还是当仁不让的首要问题。目前中国的外汇储备已经超过2万亿美元，而且美元资产占了绝大比重。从历史上看，几乎每次金融危机过后，都会出现美元贬值的情况。

在这种情况下，中方呼吁美方保证中国资产安全是必然的，但从现实可行性来看，这未必是一个必然的结果。据奥巴马政府预计，联邦财政赤字到今年底将达1.84万亿美元。而且美国国内关于第二轮经济刺激计划的呼声越来越高，这一切因素都将可能对美元造成压力。

对这个问题， 中国建设银行研究部高级研究员赵庆明表示，在此次中美对话上，中方可能会承诺不会大量调整美国国债的持有数量。美国方面，可能难以对其资产的安全性和购买力风险做出承诺和保证。双方或各让一步各取所需。

[ 本帖最后由 NZWJ 于 2009-7-29 08:17 编辑 ]

NZWJ

汇率

汇率对于中美两国来说，都是大问题。中国希望美元汇率稳定，中国巨额的外储安全，美国希望人民币尽快升值，政要人士指控中国操纵汇率之说已经出现多次。

但是和中国一贯鲜明的立场不同，美国在汇率上的说辞则显得“老奸巨滑”。在美国国内关键时代，比如选举前期，政要人士往往要抛出中国汇率操纵说，在中美合作洽谈期间，美国在中国汇率问题上又开始相对委婉。最近的例子是此次对话举办前夕，美国财政部负责美中战略与经济对话以及中国事务的执行秘书兼高级协调员洛文杰表示，美国过去“有时有点过分强调汇率问题”。

对于中国来说，保持人民币汇率稳中有升是不变的基调。专家分析称，在这次对话上，中方将重申这一原则，同时将继续澄清汇率问题不是导致中美贸易失衡的惟一原因，此外，中方可能会呼吁美国保持美元汇率的相对稳定。

应对金融危机

全球主要经济体得以成功地减弱全球衰退的影响力、为复苏创造条件，这在很大程度上应归功于我们两国所采取的大胆举措。”在联名文章中，美国国务卿希拉里希拉里和财政部长盖特纳表示。

盖特纳在对话的开幕式上说，美中共同应对国际金融危机标志着美中在合作应对全球挑战的一个转折点。他认为，美中采取的一系列应对危机举措为战胜危机和重建信心作出了贡献。盖特纳说，两国都明确承诺，将在经济坚定复苏前保持强有力的应对措施，一次对话不能解决所有挑战，但美中正在开始行动，并会在未来几个月和几年继续推进。　


如何从全球金融危机中走出来，这是中美的又一个合作话题。从两国国内的情况来看，政府都出台了巨额的经济刺激计划，目前成果初见。

NZWJ

但中国对美国“第二波刺激方案”冲动的担心未减。清华大学金融系主任李稻葵对记者表示，中国必须在此次经济对话中敦促美国“负责任的走出衰退”。

社科院世界经济与政治研究所国际金融室副主任张明指出，目前两国国内的主流观点都认为，当前的经济复苏尚不稳固，还没有到对宏观政策取向作出重大调整的时候，“维持现状”或许是最佳选择。

贸易保护主义

中美贸易是对话无法回避的一个话题。“我们要追求的是平等和开放公平的贸易”奥巴马说。中国方面表示，对于贸易保护一直持明确反对态度，金融危机后，中方更是不断强调WTO规则，推动坚持贸易和投资便利化，反对各种形式贸易和投资保护主义。

从现实中来看，美国虽然在各种场合强调坚持全球化的方向，坚持贸易和投资自由化的政策导向，但在具体的政策措施上，其则实行了有利于美国不利于其他国家的措施。

而且中美贸易不平衡并非几年间的一夜之果，专家认为，通对对话贸易分岐不太可能得到根本解决，而且在这个问题上，美国需要更“自觉”一些。

气候变化和能源

关于应对气候变化和研发清洁能源问题，奥巴马建议美中两国规划通过“低碳经济”拉动经济复苏的方案。此外，他还建议加大合作研发力度以推动能源的清洁和有效利用，确保哥本哈根气候变化会议取得实质性成果。“中美双方能够促进清洁能源的合作，相信两方的合作可将包括：使用新技术，创新使用已有技术，以及在其他领域有创新的想法。”奥巴马说。

但是美国《清洁能源与安全议案》也考虑对来自没有明确减排指标国家的进口产品征收“碳关税”，遭到了中国的明确反对。复旦大学国际关系与公共事务学院副教授张建新认为可以考虑将问题交由WTO解决。他认为，可以通过WTO形成相关规则：碳关税应该无差别，特别是不能只针对发展中国家的低成本产品征收碳关税；把碳关税与贸易保护主义措施区别开来。

在谈及美国在能源和环保领域主张时，董秀成表示，美国在能源和环境方面主张加强政府政策的透明度，希望在节能减材和气候变化上能承担起更多的责任。

而在能源问题上，中方则可能会再次表明一贯主张全球合作的态度。中国石油大学董秀成副院长表示，中国一贯在能源和环保领域主张加强全球合作，包括政策交流以及技术合作。

来源：「新浪财经」（2009年7月28日）

[ 本帖最后由 NZWJ 于 2009-7-29 08:16 编辑 ]

NZWJ

中美对话重在寻求问题“难易序列”

中美战略与经济对话(SED)于美国东部时间7月27日开幕，美国总统奥巴马会参加揭幕仪式。奥巴马时代的SED是将布什时代的“战略经济对话”(SED)和“战略对话”机制的继承，但采取“双轨”同时运作的方式，让希拉里的“国务院”系统和中国国务委员戴秉国讨论“战略对话”(例如朝鲜问题、阿富汗战争问题)，让盖特纳的“财政部”系统和中国国务院副总理王岐山讨论“经济对话”(例如人民币汇率、美元资产安全)。

    SED的话题广泛性和深度将远远超过以往，这从双方各自派出庞大的代表团就可以看出。SED被看作既是“G2”(中国和美国)模式的延续，也被看作是美国和亚洲之间“新型对话机制”的重中之重。国务卿希拉里上任以来，对东亚(包括中国)、东南亚(东盟)、南亚(印度)进行了不知疲倦的穿梭外交，用经济学家Joshua Aizenman的话说，陷入衰退的美国也有动力为世界寻找新的商品“最终需求者”来填补过去美国角色的空白，而亚洲在金融危机下的强劲反弹似乎证明它比欧洲更有资格充当“最终需求者”角色。

    如果说此次SED跟以往相比有什么显著不同之处，那么有两点非常值得注意。一个是美国人用“软性语言”说“硬要求”，这种风格上的转换也许浸泡着“巧实力”的用心。在SED对话之前，希拉里和盖特纳联名在《华尔街日报》上撰文，强调了两个国家之间强烈的相互依赖性，他们在文末甚至借用了中国成语“同舟共济”一词来定性“G2”。在全球环保问题上，美国人反省了布什时代的错误，赞扬了中国的态度，同时要求中国与之一起为“哥本哈根气候大会”协议达成提供正面动力(印度已经放言说它拒绝任何排放限制)。另外，在贸易方面，美国人高度赞赏中国人对于“贸易保护主义”的话语批判，但要求中国的“政府采购”要给予外商更多的机会，实际上美国以最近中国限制九种原材料出口为由，大力度对中国企业进行“双反”调查(例如在石油钢管、混凝土钢绞线以及钢格板)。

还有一点是，仔细拆解双方之间的诉求，发现很多诉求之间本身就是“矛盾和对立的”。显然，中国摆脱经济下滑的经济刺激方案恰恰是以拉动固定资产投资为主体的，如果中国承诺碳排放限制，意味着中国将削弱经济刺激的力度，而这同早先美国大赞中国经济刺激及时、有力构成了“矛盾”；中国要求美国“负责任”地走出衰退，希望美国复苏能够帮助中国稳定外贸从而提高外贸部门的就业水平，并承诺保护美元资产的安全(美国有效控制赤字水平)。但实际上，如果美国实施“第二波经济刺激计划”，再多吃“半片伟哥”(巴菲特语)增大走出衰退的几率，那就意味着人们对10月份以后美国新的“国债供应潮”和未来的“美元印钞术”更恐惧，从而导致美元资产不稳定风险更高。如果中国因为美元资产的“保值”，让美国适度中止刺激政策或者“退出”，那么中国几乎将接受美国对华商品外部需求“更强幅度消失”的结果。


    美国人已经非常清晰地表现出他们不会对中国的美元资产有“实际行为上的承诺”，美国只希望中国不要抛售美债引发“价格崩溃”。当然，这一博弈的背后是，美国要求人民币汇率升值也“毫无底气”，这可以看作是一种新的“交换后的博弈平衡”。因此，这次SED里面，人民币汇率应当不是“重头戏”。

    无论如何，尽管SED将会折射出中美在众多话题上的深刻分歧，但肯定会形成“难易序列”，从而在一些可以达成共识的方面有所推进。话题广泛的SED即使在实质成果上没有“大大超越预期”，但全面对话机制将带来深刻的坦诚交流，从而为未来积累更多的积极因素。

出处:「21世纪经济报道」（2009年７月28日）

[ 本帖最后由 NZWJ 于 2009-7-29 08:58 编辑 ]