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切莫把民心工程办成民怨工程(2009-06-11 )新浪网
标签：杂谈   分类：杂谈评论


据《中国广播网》报道，贵州省毕节地区花费2亿元的民心工程地氟病防治，改良农户炉灶，推广防氟炉工程因大量防氟铁炉出现质量问题被弃用，耗费巨大的民心工程眼见成了伤民工程，当地老百姓一提起这项民心工程就直摇头，一脸苦笑。



贵州是全国最严重的燃煤污染型地方性氟病流行区。当地煤炭的含氟量高，人们烧的土煤灶没有烟道通到室外，含氟量很高的烟气散发到室内，被人体吸入后，引起氟中毒。严重的地氟病病人胳膊伸不直，头不能左右摇摆，甚至瘫痪。



为了解决困扰老百姓多年的地氟病问题，提高他们的生活和生存质量，从2005年到2009年，中央和贵州省财政共拿出2亿1千多万元，支持毕节地区的地氟病防治，改良农户炉灶，推广防氟炉。然而，由于民心工程管理不善，大量防氟铁炉出现质量问题，被当地老百姓弃用，花费的2亿多元一下子打了水漂，不但没有起到改善当地老百姓生活质量的效果，反而令他们对民心工程充满了失望。



据调查，造成这一结果的主要因素是该民心工程管理过程的失当，缺乏科学、合理的规划，以及人为因素影响所致，其中包括腐败因素。据贵州省卫生厅副厅长朱征明表示，因为卫生部门没经验，国家项目要求也非常急，加上农民对炉子的需求千差万别，集中招标的时候很难分成若干个系列，导致投标过程中不公开，不透明，项目户的需求与统一配发的矛盾比较大，没有反映出项目户的选择权，并且也出现了腐败问题。



鉴于该工程中出现的问题，贵州省于2008年8月对原有工作模式进行了调整，改统一招标分配为货币直补，也就是由原来的政府主导转变为政府引导，由农户根据自身需求自行购买炉灶，直接将补贴的钱发放给农户，很好地体现了群众对民心工程的知情权、选择权和参与权。但是，毕节市并没有按照省政府的这一规定执行，到2009年仍在实行这一明令禁止的招投标模式，使这一问题继续在该地区蔓延，没有得到及时有效的纠正，以至于问题不断升级，矛盾继续扩大，致使损失不断加重，财政资金损失巨大。



毕节市把一项利国利民的民心工程办砸了，办成了伤民工程，除了项目本身的管理问题外，同时也反映出很多民心工程在实施过程中的共同特点，一些人把所谓的民心工程当成一种数字工程、政绩工程，为完成而完成，很大程度上忽略了民心工程的实质。



一些地方把民心工程当成一种政治任务，限时间、定进度，抛开作为一项工程存在的客观因素和变量，违背市场规律，把人的主观意识看得高于一切，以这样的态度来进行民心工程，必然会受到客观规律的处罚。除了毕节市所办的民心工程外，各地都出现过一些为某某献礼等模式的工程，结果办成了豆腐渣工程，不但没有体现出工程的民心，反而将工程伤民、扰民的负面影响发挥得淋漓尽致。



民心工程大多具有广泛的社会属性，也就是说民心工程基本上属于公共或公益性质的工程，其投资主体特殊，很容易出现权责不分的毛病，正因为如此，对民心工程的管理必须要跟上，必须要非常到位，对每一个环节，每一个过程的监督管理都要做到细致如微，保证万无一失，包括事前、事中、事后的监督管理，以保证民心工程的规划科学合理，符合客观规律和实际情况，运行公平、公正、公开，效果突出，才能让工程发挥最大的社会效益，保证工程资金的安全高效。



行政职能在民心工程的地位和作用是值得思考的一个问题，起码在毕节市这一工程中所体现出现的效果不是那么明显，甚至存在主体模糊的问题。地方政府又是投资人方代表，又是投资的操作者，同时又充当项目的监督管理者，这种三位一体的管理模式，其本身的科学性就很难保证，既当裁判，又当运动员的结果难免会出现管理上的失位和缺失，把行政属性强加到具有市场属性的工程身上，为权力的腐败创造了生存空间，正如朱征明厅长所言，权力腐败无疑在其中扮演了非常重要的角色。



民心工程是为解决老百姓日常生活中的实际问题而出现的称谓，它能够体现党和国家对普通老百姓的关心和爱护，与普遍老百姓的生活息息相关，因此也具有最广泛的受益群体，同时也决定了它的社会效应，办好了，可以为普通老百姓解决一项实实在在的、看得见摸得着的困难，让他们充分感受到来自各方面的温暖，凝聚人心，相反，非但不能为老百姓解决实际困难，反而会扰乱他们的正常生活，给他们增添不必要的负担，同时也会在老百姓中滋生不满情绪，在政府和社会之间增添不信任，如此一来民心工程倒真正成了吃力不讨好、花钱卖罪受的垃圾工程，相信是社会各方都不愿意看到的结果，因此，我们有责任向那些参与民心工程的各方人士发出呼吁，一定要善待民心工程，珍惜参与民心工程的机会，真正为老百姓办贴心的事，把民心工程踏踏实实的办到老百姓脚下，办到老百姓眼前，办到老百姓心坎上。