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亚欧声音　全球关注

——第七届亚欧首脑会议全景扫描

10月的北京再摆“外交盛宴”。24日至25日，第七届亚欧首脑会议在这里召开，45个亚欧会议成员领导人和代表济济一堂，相互倾听，深度讨论，共同推出了3项成果文件、17项合作倡议。

　　在国际金融危机爆发以及能源、粮食、环境、自然灾害、贫困等全球性问题相互交织的背景下，亚欧两大洲对话，备受瞩目。51个国家的1870多名记者来到会场内外，共同见证在本次会议“对话合作、互利共赢”的主旨下，与会各方就一系列重大紧迫问题以及深化亚欧区域合作达成重要共识。

　　金融问题　第一关切

　　国际金融问题，堪称本届会议第一关切。呼吁坚定信心，成为会议第一声音。

　　在开幕式上，胡锦涛主席就明确指出，由美国次贷危机引发的金融危机对国际金融市场造成严重冲击，给世界各国经济发展和人民生活带来严重影响，引起了世界各国政府和人民的忧虑。面对这一全球性挑战，世界各国需加强政策协调、密切合作、共同应对。在此关键时刻，坚定信心比什么都重要。只有坚定信心、携手努力，我们才能共同渡过难关。

　　在第一次全体会议上，温家宝总理宣布国际金融问题是本次会议的首要议题。他指出，这场金融危机是一场罕见的严重危机，有关国家和组织已纷纷采取措施，希望能够尽快取得成效。战胜危机还需要全球行动、全力应对。亚欧国家是维护国际金融稳定和促进世界经济增长的重要力量。我们要齐心协力，向世界展示信心、团结与合作。

　　会议通过的第一个成果文件，就是《关于国际金融形势的声明》。各方一致同意，坚定、果断、负责、及时地采取有效措施，综合运用有效可行的经济和金融手段，妥善应对危机，恢复市场信心，稳定全球金融市场。各方对即将举行的国际金融峰会表示支持。

　　会场内外，无论是与会领导人，还是来自各国的各界人士，都纷纷表示了对本次会议“金融抉择”的关切。

　　亚洲国家领导人纷纷表示，虽然亚洲经济总体上尚好，但要保持警惕，加强合作，共同应对金融危机可能带来的负面影响。

　　欧洲国家领导人对同亚洲国家合作应对金融危机表现出热切期盼。法国总统萨科齐对记者表示，在金融问题上，欧洲领导人听到了亚洲的声音，相信下个月在华盛顿举行的国际金融峰会上，中国、印度、韩国、印度尼西亚将会发挥一流的作用。

　　日本首相麻生太郎在会外的媒体吹风会上具体阐述了日本关于应对金融危机的主张。他说，当前的金融危机是上世纪20年代以来“百年不遇”的大事。金融问题主要是金融结算系统的问题，要注意发挥7国集团、国际组织和亚洲合作的作用。

　　罗马尼亚无任所大使约安·敦卡对本报记者说，这是一次在关键时刻召开的关键会议。在当前的国际金融动荡中，几乎没有哪个国家能够独善其身，要想让世界各国早日走出危机，各国的领导人，特别是那些在全球事务中起着关键作用的国家的领导人，就必须坐下来认真研究，采取切实有效的应对措施。随着中国、印度等新兴经济体的重要性日益增强，世界事务已经越来越无法由原先的几个大国来决定了，亚欧首脑会议让两大洲40多个成员的领导人汇聚一堂，为他们商讨带领全世界走出危机的正确途径提供了难得的机会。同时，亚欧首脑会议的成功举行让人们看到各国领导人有意愿采取协调一致的行动，这本身就给全世界带来了信心。

　　韩国驻华大使馆新闻官朴炯一评价说，本届亚欧首脑会议能为下一步国际金融峰会“预热”。

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值得关注的是，在亚欧会议合作框架下，亚欧财长会议自1997年以来一直定期举行。今年6月的亚欧财长会议就决定加强各成员在金融领域的合作与协调。本届亚欧首脑会议将金融问题作为首要议题，无疑再度给世界带来了积极的信息。

　　外交大戏　多边与双边共举

　　连日来，人民大会堂堪称世界上最为繁忙的高端活动场所。

　　除了亚欧首脑会议这样的大规模多边活动，还有东盟与中日韩领导人早餐会这样的中等规模多边活动；除了中国领导人同外国领导人进行了40多场双边会晤，还有外国领导人之间的若干或长或短的双边会晤。

　　会议期间，人民大会堂还见证了多位领导人对中国的国事访问、正式访问，见证了中国和丹麦全面战略伙伴关系的确立，见证了中国新加坡自由贸易协定的签订，见证了中日和平友好条约缔结30周年的庆祝活动，见证了中国领导人同德国企业家的亲切互动……

　　相互沟通，增进理解，协调立场——双边会晤在多边舞台上“争分夺秒”地进行着。记者看到，在会议间隙，很多国家领导人都抓住机会与其他国家领导人进行直接对话。

　　在第二次全会前，奥地利总理专门把日本首相拉到记者台前合影，并在会场一角交谈。温家宝总理十分理解他们的心情，在座位上静候近两分钟，待他们交谈完毕之后才宣布开会。

　　据悉，每一位领导人都在会上发表了见解，话题不仅局限在作为“首要议题”的国际金融问题，而且包括粮食安全及救灾合作、可持续发展和气候变化、不同文明对话等；关注点不仅在于发达和新兴经济体的经济增长，而且涉及非洲最贫困地区的发展问题。各国领导人提出许多建设性和前瞻性的意见和建议，都反映了亚洲和欧洲国家谋求对话合作、共迎挑战、共谋发展的强烈意愿。

　　中国作用　受到广泛赞誉

　　聚光灯下，中国结“盘”成的第七届亚欧首脑会议会标格外醒目，好似告诉世界，中国式的联结，正在促成亚欧各方跨越差异，共商合作大计。中国作为本届会议的东道主，受到与会各方和国际媒体人士的广泛赞誉。

　　“本届亚欧首脑会议的成功举行，使成功举办北京奥运会的中国，又一次赢得了世界的敬重，又一次向世界展示了中国的活力。”欧盟委员会主席巴罗佐向中国领导人由衷地说。

　　曾于今年6月来华出席亚欧会议高官会的约安·敦卡告诉本报记者，他本人见证了3个成果文件的起草、讨论、修改和通过的全过程。在文件诞生的过程中，各方在不同问题上曾存在着一些分歧，但各方最终克服了这些分歧，使文件充分反映了各方的关切和共识，中国在其中发挥了非常重要的协调作用，为成果文件的最终达成作出了突出贡献。

　　印度驻华使馆三秘萨笛斯·塞万说：“中国刚刚举办了一届精彩的奥运会，因此我们事先都相信中国一定有能力把这届亚欧首脑会议办好。事实证明我们的预想是完全正确的，此次首脑会议组织得同样十分精彩。”

一家欧洲媒体评价说，中国作为东道主，为会议的成功和推动各方合作做出了巨大贡献。中国领导人、民众和各界都为会议的成功发挥了重要作用。

　　据有关方面介绍，与会的元首和首脑们都感到中国各个方面照顾得非常周到，安排得也好，都向胡锦涛主席和温家宝总理表示感谢。特别是对人民大会堂，他们赞赏有加：“里面一个会议厅接一个会议厅，而且装饰得都很精美，显示了中国朝气蓬勃、欣欣向荣的面貌。”

　　美联社记者安德鲁·德兰克表示，作为亚欧首脑会议的东道主，中国在媒体服务方面达到了世界水平，可以用“非常专业”来形容。

[ 本帖最后由 NZWJ 于 2008-10-27 06:17 编辑 ]

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安德鲁·德兰克说，自己在会议召开的前一天才来到北京，本来以为会在北京找不到北，没想到设在国际饭店的媒体中心将会议的所有日程整理得清清楚楚，媒体班车也十分准时，人民大会堂还为记者专门开辟了等候区并安排了引导员，这使他很快就进入了工作状态。他认为，这表明通过举办奥运会，中国在媒体服务等软件建设方面迈上了一个台阶。

　　亚欧合作　高端与民间互动

　　亚欧会议是亚洲和欧洲之间级别最高、规模最大的政府间论坛，与此相呼应的亚欧民间互动，则为这种高端互动奠定了基础。

　　会场内外，记者注意到一个非常活跃的机构——亚欧基金会。人民大会堂内，亚欧基金会的展示板和展示台上摆放着包装精美的活动简介，亚欧基金会的工作人员热情地向每位咨询者介绍亚欧民间交流情况。

　　该基金会执行主任多米尼克·吉拉德对本报记者说，亚欧首脑会议是高层领导人取得共识、制定政策的平台，基金会则是将会议成果具体化的平台，也是将民众意识传递给首脑会议的渠道。

　　据介绍，亚欧基金会每年大约组织40项活动，涉及教育、文化与艺术、环境、国际关系、媒体等8个领域。有的活动基于亚欧首脑会议的议题和宗旨策划，有的则由国际或国家组织申请合办。今年，在亚欧首脑会议举行前夕，该机构相继在北京举行了由亚欧高校学生参加的2008模拟亚欧首脑会议、探索艺术与气候变化的联系、第三届“走进民间”论坛、《欧洲学在亚洲·系列》新书发布会兼学术研讨、第四届亚欧编辑圆桌会议等活动，涵盖了亚欧首脑会议关注的诸多议题。此外，该机构6月主办的第六届记者座谈会、9月主办的第五届亚欧音乐营和亚欧环境论坛等都获得了很好的反响。

　　该基金会外联拓展部苏丽仪表示：“中国作为会议的创始国之一，长期以来对基金会开展民间交流项目给予了大量支持，不论是在提供经费方面，还是在组织各项活动方面，付出的努力令我们感动。”

　　该基金会负责人赵源一说，亚欧基金会将密切跟踪本次会议热点，并将其转化为系列研讨和座谈，促进各国民众在落实亚欧首脑会议有关共识方面相互理解。

　　媒体聚焦　关注超越亚欧

　　在第七届亚欧首脑会议新闻中心的信息栏上，记者发现，有关告示的采访名单中竟有远道而来的智利记者。而仅从51国记者汇聚北京这一数字来看，关注本届会议的媒体已超过亚欧会议成员的范围。美联社电视新闻记者莫沫说，该社增调了4名资深记者来华报道这次会议，因为会议召开的时机，决定了它的受关注度。

　　法国媒体的来京阵容比较可观。法国电视台的一位记者对本报记者说，法国舆论很关注这次会议，仅随总统专机来华报道的记者就有40多人。他们十分关注会议成果，同时也很关注中国的经济发展及其政策走向。

　　亚欧首脑会议的影响力也波及到了非洲地区。就在首脑会议结束几小时后，南非著名的“新闻24集团”就在其网站的国际新闻栏目头条登载了对温家宝总理在记者招待会上致词的解读。文章说，温总理告诉在场的新闻记者，信心、合作与责任是解决（金融）问题的关键，我们需要金融创新，但更需要金融监管。

　　法国媒体在报道东盟与中日韩领导人早餐会时评价说，亚洲国家也表现出了要与欧洲共同努力应对国际金融危机的意愿。英国路透社也认为，“面对世界金融危机亚洲组织起来了”。

　　巴罗佐在此次会议后表示，亚欧双方达成的共识将推动华盛顿金融峰会做出具体而重要的决定。就此法国《费加罗报》评论说，“通向华盛顿的路必须经过北京”。

　　第七届亚欧首脑会议圆满结束了，国际关注的目光转向了后续行动。人们期待着有力的“下一步”，关键是要把共识和倡议变为实际行动。今天的亚洲和欧洲，越来越有条件进行平等的对话与交流，也越来越有必要共同致力于互利共赢的合作，特别是在关键的历史时刻。

资料来源:《人民日报》(2008年10月27日)　　
（记者:王芳、吴绮敏、陈一鸣、曹鹏程、韦冬泽、李锋、廖政军、吴成良、张晓东采写）

[ 本帖最后由 NZWJ 于 2008-10-27 06:24 编辑 ]

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亚欧合作当代国际关系的积极因素

杨洁勉

亚欧合作顺应了历史潮流的发展，符合有关国家和人民的意愿，也有利于世界和平、发展、合作，因此它具有生命力，并能在今后的发展中更上一层楼。　　

　　和平、发展、合作已经成为当代国际关系的一大特点，而亚欧合作则是其重要组成部分。亚欧合作体现了全球化时代合作的超地区性和全球性的特点。在今天，不仅需要地区性合作，还需要跨地区合作以弥补地区合作的不足。因此，亚欧合作充实和丰富了当代国际关系的合作领域。冷战结束以后，欧洲的地区合作以欧盟的成立为标志踏上了新的台阶，亚洲的次区域合作也有长足的进步，而且开始增强泛亚洲意识。亚欧地区经济合作深入进行，政治对话呈机制化趋势，人文交流和文明对话逐步展开。亚欧合作具有超越经济发展水平、意识形态和文化差异的时代特点，为新世纪国际关系增添了新的积极因素。

　　对话而不是对抗 　

　　亚欧两洲拥有影响全球的传统和新兴大国，它们之间通过亚欧会议、八国集团同发展中国家领导人对话会议、“20国集团”等对话机制协调和配置相互权势和利益。亚欧关系又是典型的发展中地区和发达地区的南北关系，双方通过谈判对话和规则建设应对分歧和规范行为。在亚欧合作的大背景下，两大地区没有发生大规模的政治冲突或经济对抗，而且还有利于它们各自或共同开展对第三地区的合作，如美、欧、亚的合作和环太平洋地区的合作等。 　

　　国际体系转型和构建

　　冷战结束已近20年，但其和平过渡的性质决定了国际体系转型的复杂性、梯次性和长期性。在全球性国际体系一时难以完全到位的背景下，诸如亚太经合组织、亚欧会议、东亚和拉美对话、地中海合作、非洲和一些亚洲国家的合作论坛等成为过渡期的重要支点。亚欧合作所创造和运用的组织机制具有多重性和多层性，为国际组织和机制提供了更多的模式和选择。例如，亚欧会议的软机制模式在促进政治对话、经贸合作和人文交流方面就很有积极意义。与此同时，原有国际体系中的合理和合时部分依然运作，新的体系按照领域性和地区性次体系的构造逐步推进，从而使国际社会在无法根本改变国际关系“无政府状态”的进程中还能维持“无序中的有序”。

　　国家行为体在当代国际关系中依然是主要和基本行为体，但是非国家行为体的作用正在不断提升。在亚欧合作中，国际组织、跨国公司、非政府组织等都在发挥日益重要的作用，随着亚欧两地公民社会的发展和相互关系的深化，非国家行为体的作用还将进一步提高。

　　前瞻性共识

　　进入新世纪以来，国际社会面临前所未有的机遇和挑战，亚欧国家在应对传统安全和非传统安全方面不断积累经验，并通过亚欧合作、文明对话、热点谈判等多种途径促进了地区和世界的和平、稳定和发展。 　　

　　亚欧合作中逐步形成了一些具有前瞻性的共识，逐步提高了发展中国家和非西方国家在国际关系价值观中的地位和影响。亚欧合作所体现出的南北合作和南南合作精神、以人为本的思想、和谐地区的理念等都成为当代国际关系中的主流价值观，从而为当代国际关系提供了共同产品。

　　就当代国际关系而言，亚欧合作还面临许多挑战和困难。首先是亚欧两洲各自还面临严重的内部问题，一些欧洲和亚洲国家的形势尚不稳定，甚至还时有动乱和战争。其次亚欧合作还面临一些外部挑战，从恐怖主义到金融风暴都需要全球的共同努力才能应对。此外，亚欧两地对相互合作重要性的认识还有待于进一步提高，相互合作机制还有待于继续完善，相互合作需要更加具体化等。但总的来说，亚欧合作顺应了历史潮流的发展，符合有关国家和人民的意愿，也有利于世界和平、发展、合作，因此它具有生命力，并能在今后的发展中更上一层楼。

（作者为上海国际问题研究院院长、研究员）

[ 本帖最后由 NZWJ 于 2008-10-27 06:34 编辑 ]

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弘扬丝路精神　亚欧合作共赢

潘光

     丝绸之路可说是最早联系亚欧两大地区的纽带，丝绸之路开通之时的亚欧关系是平等互利的。1996年3月，首届亚欧首脑会议在泰国曼谷举行, 标志着亚欧之间新型伙伴关系的建立，终于使亚欧最初那种以丝绸之路为标志的平等关系得以重建。由此可见，从人类发展的整体进程来看，各地区、民族、国家、文明之间的不平等是相对的，而实现平等则是必然的，因为这符合大多数人的根本利益，是构建和谐世界的必要条件。

　　经过2004年和2006年的两轮扩大，现在亚欧会议成员共45个，成员国人口总数已占世界的57％， 国内生产总值占全球的51％，对外贸易额则超过了全球的60％。亚欧会议最重要的成就是：在亚欧之间建立了以多层次对话为架构的战略纽带。在亚欧会议进程启动之前，相比欧洲与美国、亚洲与美国之间的密切关系，亚欧之间的联系是比较薄弱的。正是由于12年来亚欧会议发挥的重要作用，这种状况目前已经改变，亚欧之间基本形成了密切的、稳定的政治、经济、文化纽带，因此人们将亚欧会议视为一条新的丝绸之路。它以非正式的、开放的、灵活的、具有包容性的对话为特色，注重研讨宏观性、综合性、长远性的问题，使亚欧领导人之间的会晤定期化和制度化，具有重要的战略价值。

　　本月24日在北京开幕的第七届亚欧首脑会议将回顾和总结亚欧会议走过的12年历程，研究国际形势和亚欧形势的新发展及其对亚欧会议的影响，从战略高度规划亚欧会议的下一步发展。

　　在当前形势下，弘扬丝绸之路精神对于亚欧会议进程的可持续发展仍然具有重要的意义。首先，随着亚欧合作的深入发展，亚欧双方的互相补充和互相依赖正在不断增强，最近爆发的金融危机就凸显了这一点。与1998年伦敦亚欧首脑会议上讨论欧洲如何帮助亚洲应对金融危机不同，这次会议则要讨论亚欧之间如何互相支持，共渡难关。如果欧洲经济走向衰退，那么作为欧洲重要伙伴的亚洲也将不可避免地受到冲击和影响。其次，随着亚欧合作对世界格局产生越来越大的影响，亚欧双方的战略利益基础在不断扩展，特别表现在反对单边主义和解决全球性问题方面。比如，要解决粮食危机、能源安全、气候变暖、合作救灾等全球性问题，欧洲离不开亚洲，亚洲也离不开欧洲。再次，随着亚欧关系的全面发展，亚欧文明的对话和交融也在不断深化，为亚欧合作的发展奠定了坚实的文化基础。前欧盟贸易委员、现任世贸组织总干事拉米生动地说明了这个道理：“只要亚欧双方都尊重彼此之间的差异，那么这种多样性将会成为创造之源和力量之泉。”

　　总之，亚欧之间经济上互有需求， 战略上彼此借重， 文化上相互借鉴，这是亚欧会议可持续发展的主要动力所在， 也是丝绸之路精神在当前形势下的体现。可以相信，这次在北京举行的第七届亚欧首脑会议必将进一步弘扬丝绸之路精神，以达到亚欧互利共赢的目标。

　　（作者为上海国际问题研究中心主任）

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亚欧互望亚洲　政经之选

宫占奎

    随着亚欧会议深入发展，亚欧之间政治、经济、文化关系将更加紧密，各国都将享受亚欧会议发展带来的利益。

　　上世纪90年代以来，经济全球化趋势不断加深，各国经贸的相互依存度不断提高，经济政策趋同性日益明显。在全球经济中，亚欧之间的政治经济关系明显偏软。为了充分利用经济全球化的机遇，共同抵御国际政治经济风险，使全球政治经济平衡发展，1996年3月在泰国举行的首届亚欧首脑会议，标志着以对话和磋商为运作模式的亚欧会议诞生。

　　政治利益

　　冷战结束后，世界主要大国和地区纷纷调整了自身的国际战略。亚洲主要国家针对西方发达国家政治外交战略也积极改变了策略，对自己的外交战略进行了重新定位。东亚国家的战略调整是推动亚欧会议发展的重要因素。

　　对于中国而言，政治外交的关键是美国，重点在亚太地区，同时中国也积极融入全球的政治事务。在经济全球化的背景下，中国在积极参与国际体系的基础上致力于国际体系的完善，积极开展与西方大国的政治合作，在推动亚欧会议进程中发挥了积极作用。

　　东盟国家的战略目标是扩大东盟在国际事务中的发言权。在寻求内部政治经济合作、促进包括自由贸易区在内的东盟经济一体化发展的同时，积极调整军事安全战略，加强成员国间的军事合作，构筑以东盟为核心的亚太安全机制，实行大国平衡战略，与国际广泛展开对话，寻求更大的政治利益。亚欧之间的合作显然符合东盟利益。

　　为使自己的政治地位与经济发展水平相对应，日本积极推行亚洲外交，谋求在亚洲的政治主导权。在相当一段时间，日本始终将亚洲作为外交重点。随着各国的战略调整，日本在立足亚洲外交的基础上，积极寻求与欧盟的合作，打破政治和外交方面对美国的过分依赖。

　　经济利益

　　上世纪60年代以来，东亚国家经济迅速崛起，改变了全球经济力量的对比，最终形成了北美、西欧、东亚经济的三足鼎立之势。尽管东亚经济迅速发展，但是除日本外，东亚国家也暴露出一些影响经济持续发展的问题:资金短缺、技术力量不足、基础设施落后、先进设备缺乏、管理模式落后等。

　　亚洲国家认识到，要解决上述问题，保持经济持续增长，除了内部进行产业结构调整和经济改革之外，必须进一步吸引外资，引进技术，开拓市场，扩大出口，积极发展与世界各个地区特别是欧盟的经贸关系。同时，亚洲国家与欧盟在经济上有很强的互补性，加强与欧盟国家的合作，可以减少对美国和日本市场的过度依赖，并促使美国、日本与欧盟在亚洲市场上展开竞争，使自己处于有利的地位。

　　近几年来，东盟经济以较高速度发展，经济安全已经成为东盟战略重点。在努力推进以东盟为核心的亚太经济一体化进程的同时，东盟还积极与欧盟深化经贸关系，力图改变东盟在经贸关系上对美、日的过分依赖，提高自己在亚太及全球经济中的地位。从东盟网站公布的统计资料分析，1996年以来，东盟国家保持了对美国和欧盟贸易进出口的同步增长。

　　中国作为一个处在迅速崛起阶段的发展中大国，大约80%的贸易以及技术引进是与发达国家之间进行的，加强与欧盟的经贸关系是中国经济发展的需要。一方面，这可以改变中国商品出口对美国市场的严重依赖；另一方面，这可以打破美国对中国高科技产品出口的限制。据中国海关统计的数据分析，从1996年到2007年，中国与美国的贸易增长了3.9倍，而与欧盟15国的贸易却增加了4.6倍。

　　日本因同美国的贸易摩擦不断而曾提出“脱美返亚”的战略，以扩大对亚洲国家的直接投资和援助，构筑以亚洲为中心的“日元圈”。随着日本成为世界最大的债权国之一以及日元作为国际货币地位的不断提高，日本必然加强与欧盟的经济联系，这样才能使日本成为全球性经济大国。据欧盟秘书处和日本对外贸易组织的统计，近些年来，日本保持了与美国和欧盟贸易同步微弱增长的趋势。

　　随着国际经济环境的变化，韩国也在积极推进经济体制改革，鼓励企业大规模地走向世界。加强亚欧国家的经贸往来是韩国走向“世界化”的重要步骤。从欧盟秘书处和韩国的统计分析，韩国对美国和欧盟贸易也保持了微弱增长态势。

　　亚欧会议除了政治经济交往以外，还有文化教育领域的合作。随着亚欧会议深入发展，亚欧之间政治、经济、文化关系将更加紧密，各国都将享受亚欧会议发展带来的利益。

　　（作者为南开大学教授）
　

[ 本帖最后由 NZWJ 于 2008-10-27 06:42 编辑 ]

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欧洲　战略所向

冯仲平

亚欧会议已成为欧盟落实其新亚洲战略、增加在亚洲经济和政治存在、扩大在该地区影响的最重要手段。

　　由亚欧会议推动的亚欧对话与合作进程，迄今已走过了12个年头。随着两大洲合作的不断深入和扩大，亚欧会议作为欧洲与亚洲唯一的跨地区对话合作机制，日益受到欧盟的重视。

　　首先，亚欧会议推动了欧洲与亚洲贸易和经济合作的发展。欧洲在上世纪90年代把目光投向亚洲，所看重的主要是亚洲特别是东亚地区的经济崛起。当时德、法、英等国强烈地意识到，欧洲必须抓住亚洲发展的机遇，通过扩大在亚洲市场的占有份额，摆脱欧洲自身经济停滞不前的局面。上世纪90年代初，德、法等国先后发表了新亚洲政策文件，受这些国家的推动，1994年欧盟正式出台了《走向亚洲新战略》。其核心内容是“加强欧洲在亚洲的经济存在”。文件提出，“必须更加重视亚洲，及早加强同亚洲各国的关系”，所有成员国应动员各自的资源与亚洲国家进行更有效的合作，必须努力创造条件，进一步吸引更多的私人企业参加开发亚洲市场，“加强欧洲在亚洲的经济存在”。

　　为此，欧盟把加强与亚洲的经济合作作为亚欧会议的主要目标，特别是在欧盟被拒绝参与亚太经济合作组织的情况下,这种愿望更为迫切。在历届会议中，欧盟积极推动会议成员在经济领域合作方面迈出实质性步伐。第一届亚欧会议提出，在经济和金融领域，重点减少双方在贸易和投资方面的障碍以及加强金融和社会政策改革。此外还决定建立亚欧会议商务论坛，论坛的重点是贸易和投资，每次集中讨论几个行业。1998年伦敦首脑会议通过了《投资促进行动计划》，以促使各方进一步改善投资环境，使外资能进入各方电信、交通、能源、水利等基础建设领域。同时还通过了《贸易便利行动计划》，要求亚欧在海关程序、工业和卫生标准、检疫程序以及知识产权保护等方面加强协调与合作，不断提高外国商品的市场准入水平，逐步减少关税和非关税限制。近年来，经济全球化对欧洲国家普遍形成较大冲击。德国、法国等欧洲国家在调整本国经济结构、改革经济社会制度的同时，更加重视与中国、印度等亚洲新兴经济体的经济合作。据欧盟统计局近日公布的数据，2000—2007年，欧盟同参加亚欧会议的16个亚洲伙伴的贸易额增长了60%。当前，金融风暴席卷全球，欧洲国家期待亚欧相互协调与支持，共同推动建立新的国际金融体系。

　　其次，亚欧合作有利于欧洲推广其大力倡导的有效多边主义。多边主义既是欧洲战后实现和平、稳定和繁荣的法宝，也是冷战后欧盟极力在世界上推广的“全球治理”的核心内容。欧盟深信，在一个全球化的世界，安全和繁荣有赖于卓有成效的多边体制；建立强有力的国际社会、运作良好的国际机构以及基于法律的国际秩序应成为欧盟追求的目标。欧洲思想家罗伯特·库珀指出，冷战结束后，欧洲能够选择自己的战略了，与美国不同，“欧洲人优先考虑的事情是确保国际机构正常运转。我们希望生活在一个法治世界中”。前几年，欧美围绕伊拉克战争发生严重分歧的实质正是多边与单边之争。布什政府第二任期单边主义有所收敛，跨大西洋关系随之得到缓和改善。近年来，欧洲一些国家对中国崛起的疑虑在某种程度上也与其担心中国是否真正在国际上支持多边主义有关。

　　在欧洲眼中，亚欧会议和亚欧合作进程是建立国际多边主义新秩序的重要力量。随着亚欧会议成员的不断扩大，以及近年来国际恐怖主义、气候变化、能源危机等全球性挑战日益突出，欧盟对亚欧会议的作用寄予更大的期望。欧盟委员会对外关系委员瓦尔德纳女士认为，印度、巴基斯坦等新成员的加入，意味着亚欧会议成员将涵盖全球约60％的人口和超过50％的国内生产总值。这对扩大亚欧会议的国际影响力、推进全球多边合作具有重要意义。

　　最后，欧洲还力图通过亚欧合作对亚洲国家的发展施加影响。在历届亚欧会议中，欧盟在重视加强欧亚经贸关系的同时，还十分强调双方开展政治对话的必要性。在政治对话的议题设定等方面，试图把欧洲的价值观强加给亚洲。如，由于一些欧洲国家极力反对接收缅甸加入亚欧会议，2004年第六届亚欧外长一度为此僵持不下。

　　总之，亚欧会议已成为欧盟落实其新亚洲战略、增加在亚洲经济和政治存在、扩大在该地区影响的最重要手段。

（作者为中国现代国际关系研究院欧洲所所长)

资料来源:《人民日报》(2008年10月24日)