2002年城调队开展的首次中国城市居民家庭财产调查结果显示,10%最低收入家庭其财产总额占全部居民财产的1.4%,而10%最高收入家庭其财产总额占全部居民财产的45%。从高低收入比较看,2003年,总体中10%最高收入组家庭人均可支配收入为21837元,比2000年增加8526元,增长64.1%;。
总体中10%最低收入组家庭人均可支配收入为2590元,比2000年减少63元。最高组与最低组的收入之比由2000年的5.0∶1扩大到8.4∶1,而1986年仅为2.8∶1。从中可以看到,市场经济条件下存在着典型的“富者愈富,穷者愈穷”的马太效应。
如果任其发展下去,收入分配将呈现进一步两极分化,多数人陷入不能随着经济增长而同步改善生活的“发展陷阱”,就会造成社会不稳定,其后果是无法实现经济的可持续发展。当前,应重点扶持低收入者与贫困者。
2003年底,全国城市低保对象总人数已达到2235万人,比2002年底增加170万人。2003年全国累计支出低保金153亿元,其中中央财政92亿元,地方财政61亿元。全国平均城市低保标准为155元,全国平均补差水平为月人均59元。
从低保对象的构成情况看,特困职工、失业人员及其家属约占96%,仍是城市贫困人员的主体,中西部地区、老工业基地和资源枯竭矿山集中地区低保人数相对较多。今年,低保对象人数仍有可能增加,政府救济的压力仍然很大。
改革开放以来,东部沿海地区经济一直快于中西部地区的发展。从人均GDP看,1980年东部与中、西部之比为1.47∶0.82(中部为1),1990年为1.56∶1∶0.85,2000年为1.90∶1∶0.77,2002年为1.93∶1∶0.78。很明显,东部与中西部经济发展差距逐步拉大。
1988-2003年,按现价测算,东部地区城镇居民人均收入平均每年增长14.2%,中部地区增长13.9%,西部地区增长13.2%。1980-2003年,按现价测算,东部地区农村居民人均收入平均每年增长12.7%,中部地区增长11.9%,西部地区增长11%。扭转地区收入差距扩大化趋势,是我国一项艰巨的任务。
世纪之交,我国正式实施西部大开发战略,目的是改变占国土面积比重较大的西部地区的落后面貌。今年以来,又正式启动了“振兴东北”的国家战略。这一战略是针对辽宁、吉林和黑龙江三省实施的,是要通过对国有企业进行改革,通过进一步对内对外开放,重新振兴和发展东北地区。
控制风险是维护国家利益的必要手段
未来中国社会的风险,来自以下六类因素的博弈:城乡关系,干群关系,劳资关系,人民与恐怖主义的关系,海峡两岸关系,内外资本关系。实质是改革发展与稳定的关系,这是最经典的表述。我国参与经济全球化的近中期社会风险,主要在以下五个领域:
1.人身安全
中国正日益全球化,出国的中国人越来越多。资本与劳务输出,不但有经济风险,还有人身安全等社会风险,首先是恐怖主义的威胁。在阿富汗、伊拉克、以色列或巴基斯坦,还有在戴高乐机场惨剧和约旦公共汽车事故中,中国受害者的人数不断增多。
无论是寻求发财机会的移民,还是游客或商人,或是寻求到海外发展的企业职工,中国百万公民如今也和世界各国人民一样可能遭受同样的危险,同样成为恐怖主义的受害者。显然,全球化给中国人带来了机会,但同样也带来了风险。
中国政府遇到了“应对国外恐怖事件”这一从未经历过的课题,面对越来越多的国民走向世界,必须有效地维护他们的人身安全。中国强调国际反恐合作,一方面通过经济发展不断增强在国际社会的影响力,另一方面在共同的反恐斗争中不断增强国际团结与友谊。
同时,我们还要防范国际恐怖主义渗入国内,筑起严密的反恐安全屏障,也要堵塞各种“土生土长”的恐怖主义滋生的渠道,建设“平安中国”。
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本帖最后由 杰亮 于 2008-8-24 13:27 编辑 ]