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“消费券”引发的话题 如何有效公平？

(转载)

2009年4月3日

（经济参考报）

    3月1日，杭州在上海派发3万套旅游消费券，不料遭遇一些人哄抢，现场一度失控；此前，江苏常州在上海派发旅游消费券，也出现哄抢现象。

    旅游消费券、购物消费券，甚至购房消费券……随着各地形形色色的消费券出炉，“消费券”现象不仅牵动百姓视线，也引起今年“两会”代表关注。

    “哄抢“冷遇”两重天

    3月1日，杭州旅游消费券在上海启动派发当天，作为派发点之一的九江路杭州银行上海分行排起了长龙。原定下午2时开始的派发活动吸引了不少市民。临近中午，主办方看到排队市民已达千人，而且人数还在增加，担心出“状况”，决定把派发消费券的时间提前到下午1时。

    到下午2时，人员仍源源不断涌来，杭州旅游消费券却将派发完毕。当工作人员提醒申领者不必再排队等候时，部分激动群众强行冲击侧门，哄抢旅游消费券。原本秩序井然的队伍顿时乱成一团，围栏被推倒，有人被挤倒在地，手脚受伤。警方拉起警戒线后，主办方于2时30宣布停止派发活动。一小时后重新向等候在银行门口的群众派发旅游消费券，半个小时内发放完毕。

    此前，江苏常州在上海派发消费券时也发生了类似状况。

    然而，南京发放旅游消费券却遭冷遇。不少获得旅游消费券的市民不顾其不准买卖的规定，将100元价值的旅游消费券在网上以50元甚至更低价格转让。

    旅游消费券发放，为何遭遇“冷”“热”两重天？对此，网民各抒己见。网友KA抱怨说，旅游券发放不够“实惠”，噱头大于实际意义“虽然旅游券可以每40元抵用10元，但出门旅行各项花费远远超过所得到的实惠”。“旅游消费券其实刺激不了消费，原因很简单：在乎消费券那点小便宜的人没什么消费能力，真正有消费能力的人不会去凑那个热闹。”网友euro2k认为，消费券没发到合适的人手中，结果是白费劲。

    能否刺激经济？

    为了促进消费，广东东莞给市民发放红包，成都、杭州等地政府给市民发放消费券，种类从旅游消费券到市民消费券、教育培训消费等，不一而足。

    不少商家借势推出如“购房消费券“旅游消费券“购物消费券“建材消费券“空调消费券”等。

    消费券效用多大？商家发的消费券和政府发的消费券有什么不同，会不会出现问题？一时间“消费券”成为社会关注热点。

    复旦大学产业研究中心主任陆铭教授认为，首先应该对众多的消费券有所区分，一般意义上讲的消费券，指的是政府派发的以公共财政为资金来源的城市消费券，而各种商家打出的购房、购物消费券其实质是代价券、折扣券。

    上海师范大学金融学院李刚副教授指出，这两种消费券的本质区别在于，前者是为了刺激居民消费而派发，属公益福利性质，而商家派发的消费券是为了吸引消费者购买产品，是以盈利为目的。

    陆铭认为，短期而言，消费券能起到刺激经济作用。

    来自浙江的调查显示，从正月初一到元宵节期间，共有1300多人次使用杭州市民消费券到桐庐各景点游玩，旅游人均消费在516元，市民消费券只占很小比例。旅游的往往是一家人，门票使用消费券，住宿、游玩、吃饭用现金支付。这意味着，消费券起到了1：20的放大效应。

    质疑消费券者指出，消费券发放看似热闹，从拉动内需角度看，它对刺激消费的作用是“治标不治本”。