美国的过度正是中国的短缺
作者:孙立坚
提要:虽然美国次贷危机引发的全球金融大海啸已经让全世界意识到滥用金融创新工具的危害性,但金融创新能力不足,也是导致我国经济增长和就业无法摆脱制造业这一单一经济结构的原因之一。
最近,国务院发布了金融促进经济发展的30条意见。这次金融30条中,并没有像一部分学者所期待的那样,因为保就业和保增长而放松对产业结构的要求,这次新出台的政策依然再次强调要“限制对高能耗、高排放行业和产能过剩行业劣质企业的贷款”。表明了中央政府对产业结构调整的坚强决心。那么,这里就带来了新的一组矛盾,原有的粗放型增长模式的调整具体就反映在要关闭这些不可持续发展的淘汰产业和相关企业的问题上,随之而来的失业压力不可能像央企那样从行政渠道去要求管理者进行内部调和,因为残酷的市场竞争已经让很多中小企业和民营企业家的成本控制发挥到了极致。
所以,针对产业结构调整释放出来的失业人群,政府一方面要为他们创造就业的条件和机会,另一方面,政府要从制度变革上,比如,信用担保、免征税收、投融资渠道创新上面,多为他们的生财之道打开方便之门。就业市场、金融市场和社会保障体系的建设应该为解决结构调整和就业稳定之间的矛盾发挥更为有效和积极的作用!
虽然美国次贷危机引发的全球金融大海啸已经让全世界意识到滥用金融创新工具的危害性,已经引起了海内外对金融全球化时代对加强金融监管的迫切性和必要性的高度认识,但是,我们绝对不能因噎废食——正是因为我们今天金融创新能力的疲软,才使得中国经济的增长模式摆脱不了制造业治国的单一经济结构,才使得我们在没有强劲内需的环境下只能充分去发挥自己要素价格的竞争力优势去争夺更多的外需,来支撑我们的就业和经济增长。于是,内部流动性过剩和外部被动的政府外汇投资方式(今天政府美国国债的持有比例还在继续攀升,不断创下世界第一的新纪录)使得我们现有的宏观经济状况不利于金融创新和风险控制,也不利于我国经济去承受像当前金融大海啸那样的外部冲击,更不利于中国在世界经济舞台上取得公平有利的利益和风险的分配地位!
事实上,美国仰仗着自己金融创新的能力和知识产权保护的环境,培育了大批像比尔·盖茨那样技术创新的巨人,即使在他们最初的大学期间的创业活动,也会得到一批有眼力和有胆识的私募股权基金、风险投资家、天使基金的青睐,而且,他们利用美国成熟的金融创新环境和投资者之间进行很好的分工合作环境,从而实现了非常成功的“退市”计划,由此保证了后续金融创新和技术创新“此起彼伏”,从不间断。这种靠技术、品牌和专利的大国发展战略让美国经济很快就占据了世界经济舞台上的霸主地位。另一方面,美国利用自己不断成熟的金融环境和开放的消费文化,吸引海内外大批的投资者将自己本国的财富带到美国来销售和进行售后的资产管理,这也是造成今天世界经济严重失衡的起因之一,尤其是当美国滥用金融创新能力来支撑没有约束的消费膨胀模式的时候,世界都为此付出了沉重的代价。今天,中国政府拿出了基于服务中国实体经济发展的金融改革和金融创新的具体方案——金融30条,而不同于金融一体化环境中基于消费者利益“最大化”基础上的、欧美所打造和主导的金融创新和金融竞争力强化的理念和发展潮流——结果因为监管模式的滞后却演变成部分机构投资者利益的最大化,这样“定位”的根本出发点就是借鉴了美国金融创新的经验和教训,努力解决由于金融创新不足对中国经济发展水平的提高产生严重制约的问题。
尽管全球目前对金融监管模式改革的呼声日益高涨,但是,由于对这场危机的认识还不够深刻,何况危机到今天为止还没有结束,所以,对金融监管的内容和范围也就无法给出令人信服的明晰界定。至少,大家都认为要加强信息沟通,减少这场危机背后的深层次原因——信息不对称问题所带来的危害性。中国也在思考目前的金融危机对中国经济的挑战和机遇,在加强和改善金融监管模式的同时,我们又做出了积极的应对措施,其中包括拓宽国内市场投融资渠道、建立境外人民币离岸债券市场等各种服务实体经济的“金融创新”计划。
最后,处理好“市场”和“政府”的关系,尤为重要。因为它不仅关系到市场能否健康的发展,而且,更关系到危机时期全社会是否能有高度的凝聚力来共度难关的抗险能力。具体而言,我们应该从这场金融大海啸中吸取经验和教训,尤其是政府在制度设计、产业政策、税收政策、金融政策和对外经济合作战略上,如何最大限度地发挥本国市场的核心竞争力,比如,美国政府对其创新环境和市场竞争环境的精心培育等方面,有很多值得我们借鉴和学习的地方,甚至现在我们已经逐步开始意识到在这场全球金融风暴中美国的大国发展战略缓解了很多本来应该它自己承担的更多损失。从这个意义上讲,今后我们在战略上也要非常重视“政府”和“市场”之间“亲和”关系的培养,而从战术上则要巧妙地解决好市场机制中时常出现的“效率”和“稳定”之间的冲突问题。
文章来源:「上海商报」(2008年12月19日)
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本帖最后由 NZWJ 于 2009-4-3 08:50 编辑 ]