杰亮

谢旭人就20国集团领导人第二次金融峰会答问

　　4月1日至2日，20国集团领导人第二次金融峰会将在英国伦敦举行，共商应对当前国际金融危机之策。这在当前国际金融危机继续蔓延加深的背景下备受瞩目。日前，财政部部长谢旭人就20国集团领导人第二次金融峰会有关问题接受了记者采访。

　　问：在当前国际金融危机背景下，世界各国纷纷采取经济刺激措施促进经济增长。请您谈谈中国采取了哪些应对金融危机的宏观经济政策措施？

　　谢旭人：2008年9月以来，美国次贷危机恶化并演变为国际金融危机，国际经济发展受到很大影响，对中国经济也造成较大冲击。为应对国际金融危机，中国政府适时调整宏观调控的方向和重点，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，形成了系统完整的促进经济平稳较快发展的一揽子计划。总体上包括：大规模增加政府公共投资，实行结构性减税，扩大国内需求；大范围实施调整振兴产业规划，提高国民经济整体竞争力；大力推进自主创新，加强科技支撑，增强发展后劲；大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业，促进社会事业发展。

　　实施积极的财政政策，将围绕扩内需、保增长、调结构、重民生、促和谐的要求，着重抓好五个方面：一是扩大政府公共投资，着力加强重点建设。两年内中央政府公共投资增加1.18万亿元，带动地方和社会投资，共计4万亿元；二是推进税费改革，实行结构性减税。预计今年将减轻企业和居民负担5000多亿元；三是提高低收入群体收入，大力促进消费需求；四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生；五是大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。

　　以上各项宏观经济政策实施，将会有力促进我国经济平稳较快发展。中国经济保持平稳较快发展，是对维护国际金融稳定和促进世界经济增长的重要贡献。现在，许多国家和国际金融机构对中国采取的经济刺激计划表示赞赏，认为中国的宏观经济政策将有助于促进世界经济的早日复苏。

　　问：面对危机，世界各国，尤其是主要经济体应积极参与金融危机的救助，帮助受危机影响的发展中国家应对危机。外界对中国在危机救助方面寄予较高期望。请您介绍一下中国参与国际金融危机救助方面的有关情况。

　　谢旭人：当前国际金融危机已对全球金融体系和经济发展产生严重影响，国际社会应通力合作，共同应对金融危机。作为负责任的发展中大国，中国不仅及时采取一系列政策措施，促进本国经济平稳增长，为国际经济复苏作贡献，而且与国际社会一道积极参与危机救援计划，并在力所能及范围内提供支持。

　　一是支持增加国际金融机构资源，以加强其帮助新兴市场和发展中国家应对金融危机的能力。中国支持国际货币基金组织、亚洲开发银行等国际金融机构实现增资，同意世界银行、泛美开发银行和非洲开发银行对其资本充足性进行审议。同时，我们强调国际金融机构增资要体现权利与义务平衡的原则，要与治理结构改革、加强能力建设等相结合，要保证新增资源在帮助发展中国家应对危机方面发挥更有效的作用。

　　二是参与世界银行国际金融公司(IFC)贸易融资计划，为发展中国家开展国际贸易提供融资、担保等方面支持。中国进出口银行还与有关国家银行签订贸易融资协议。

　　三是积极推动东亚区域财金合作。中国积极参与清迈倡议下各国双边货币互换计划，已签署了6份双边货币互换协议，总规模为235亿美元。同时，中国与"10＋3"各国一道积极推动清迈倡议的多边化，支持建立区域外汇储备库，并同意将其规模由800亿美元扩大到1200亿美元。此外，自2008年12月至今，中国还与韩国、马来西亚、白俄罗斯、印尼等国家签署了双边货币互换协议，协议互换规模总计达到5800亿元人民币。
　　

[ 本帖最后由 杰亮 于 2009-3-27 11:28 编辑 ]

杰亮

问：有人认为，当前这场国际金融危机的根源之一，是不合理的国际金融体系，而要实现国际金融和经济稳定发展，就必须对现行国际金融体系进行改革。请您谈谈对此问题的看法。

    谢旭人：目前这场国际金融危机暴露出了现行国际金融体系的一些弊端和不足。因此，国际社会在应对金融危机时，要着眼长远，对国际金融体系进行有效、全面的改革，推动建立公平、公正、包容、有序的国际金融体系，为世界经济保持稳定发展提供有力保障。具体而言，我认为应从以下几方面推动改革：

　　一是要完善国际金融组织体系。加快推动国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构改革，完善内部治理结构，进一步提高发展中国家的代表性和发言权，实现决策过程的公平和公正。机构领导人的选聘应遵循公开、透明、竞争和择优原则，部门管理人员应提高发展中国家职员的比例。通过改革，更好地发挥国际金融组织在维护国际和地区金融稳定、加强监管等方面的作用。

　　二是要改革国际金融监管体系。各国金融部门应加强信息交流与沟通，加大对全球资本流动的监测力度，防范金融风险跨境传递。要扩大国际金融监管的覆盖面，特别要增强对主要储备货币国家经济政策和金融市场的监管，建立及时高效的危机早期预警系统。制定合理有效的金融监管标准，完善会计准则、资本充足要求等各类监管制度，加强对金融机构和中介组织的监管，增强金融市场和各类金融产品的透明度。

　　三是要加快推进多元化国际货币体系建设。努力发挥多种货币的作用，共同支撑国际货币体系的稳定。同时，各国应加强汇率政策协调，保持主要货币汇率的相对稳定。
　　在不久前举行的G20财长和央行行长会前夕，金融稳定论坛和巴塞尔银行监管委员会宣布吸收包括中国在内的发展中成员加入，对此我们表示赞赏。我们认为，这将有利于提高发展中国家在这些重要论坛和机构的代表性，增强发展中国家在维护国际金融稳定和加强金融监管方面的作用。

　　问：当前国际金融危机还在不断蔓延和深化，一些国家陷入衰退，全球经济增长的前景不容乐观。在此背景下，加强协调与合作、共同应对危机已成为国际社会共识。您认为国际社会应如何加强经济政策协调共同应对金融危机？

　　谢旭人：当前，国际金融危机尚未见底，对全球实体经济造成了严重影响。世界经济增长明显放缓，一些国家经济陷入衰退，发展问题面临更大挑战。国际社会必须携手合作，增强信心，共度时艰。我认为应从以下几个方面加强协调、共同应对危机：

　　一是采取果断有力的政策措施，尽快恢复市场信心。各国要落实好已采取的各项政策措施，并要根据经济形势发展情况，审时度势，进一步采取积极有效的经济刺激政策。主要发达经济体要承担起应尽的责任和义务，实施与本国和全球经济稳定和发展相协调的宏观经济政策，同时避免溢出效应对其他国家特别是发展中国家产生负面影响。发展中国家应根据自身发展实际情况，制定相应的宏观经济政策，扩大内需，增加就业，稳定市场，同时加强自身金融体系的建设，提高危机防范和应对能力。

　　二是扩大国际经贸合作，反对贸易保护主义。面对国际金融危机，各国不应采取自我防御、以邻为壑的措施，而应加强协作，尽可能减少金融危机对国际贸易的影响，保持国际贸易的稳定健康发展。各国应积极维护多边贸易体制的稳定，共同抑制贸易保护主义，推动多哈回合谈判取得全面、平衡的成果。要加强贸易融资的合作与协调，推动多边开发银行扩大贸易融资规模，加大对发展中国家扩大出口的支持力度。

　　三是推动国际金融体系改革，维护国际经济金融稳定。国际金融危机使改革国际经济金融体系的任务迫在眉睫。国际社会应积极推动国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构改革，尽快制定改革时间表和路线图，完善内部治理结构，进一步提高发展中国家的代表性和发言权，实现决策过程的公平和公正，建立起快速反应、行之有效的国际金融救援机制。

　　四是继续关注发展融资问题，推进国际减贫进程。要尽量减少危机对发展问题的冲击，加强发展机构的能力建设，保障发展资源，确保千年发展目标落实不受影响。发达国家应尽快实现官方发展援助占其国民收入0.7%的承诺目标，进一步向发展中国家增加援助，减免债务，开放市场，转让技术。

　　在经济全球化大背景下，世界各国的命运已紧紧联系在一起。让我们携手努力，加强合作，积极维护国际金融、经济稳定，为克服危机、促进世界经济发展作出贡献！

[ 本帖最后由 杰亮 于 2009-3-27 11:26 编辑 ]

杰亮

G20金融峰会召开在即 中俄欧盟发声挑战美元独霸时代

    据香港文汇报25日从北京发回的报道称，G20金融峰会召开在即，美元地位却遭到前所未有的挑战。中国、欧盟、俄罗斯等交替发声，呼吁改革以美元为主导的国际货币体系，终结美元独霸的时代。经济观察家指出，由于美国举债过度，赤字膨胀，近期甚至开动"印钞机"大举救市，未来势必出现美元急贬、全球金融动荡的局面，令美元储备货币的地位遭到众多国家的质疑。因此，随着对国际金融和货币体系进行新一轮洗牌的呼声日益成为除美国之外的多国共识。

　　

SDR设想 金砖四国齐挺

　　中国央行行长周小川连续两天在央行官方网站发表文章，倡议将IMF(国际货币基金组织)的特别提款权(SDR)，发展为超主权储备货币，并逐步替换现有储备货币即美元。这一观点得到了俄罗斯等其它金砖四国的支持，同时欧盟也向美元施压，提出打破国际金融旧体系的建议。

　　周小川23日在题为《关于改革国际货币体系的思考》的文章指出，此次金融危机反映出现行国际货币体系的内在缺陷和系统性风险，因此必须创造性地改革和完善现行国际货币体系，推动国际储备货币向着币值稳定、供应有序、总量可调的方向完善，才能从根本上维护全球经济金融稳定。

　　他提出，"通过创造一种与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的国际储备货币，才能避免主权信用货币作为储备货币的内在缺陷，是国际货币体系改革的理想目标"。

　　

全球货币 或呈三极鼎立

　　24日，周小川在央行网站再度发表长文《关于储蓄率问题的思考》，响应对中国储蓄率失衡造成金融危机的指责，并直指美元担当国际储备货币所存在的问题："当一些国家储蓄增加时，如表现为美元外汇储备，就不可避免地使资金流向美国。""同时，全球外汇资产过度集中于单一货币，容易出现事与愿违的异常现象。"

　　周小川指出，除加强监管合作、引导储蓄资金合理流动外，国际社会应加强对主要储备货币发行国经济金融政策监督，提升SDR的地位和作用，长期内稳步推动国际货币体系向多元化发展。

　　报道援引中国社科院世界经济与政治研究所专家张明的观点称，从目前的争论中可以看出，国际货币体系的改革面临三极鼎立的局面。他认为，在G20峰会上，美国、欧元区与东亚新兴市场国家将就如何刺激经济增长以及国际货币体系重建等内容展开博弈，而现在关于"超主权储备货币"的讨论只是预热，届时"三方博弈将加速国际货币体系三极鼎立局面的形成"。

周小川「关于改革国际货币体系的思考」全文详见:
东瀛光华论坛:「展望世界经济前景 聚焦中国发展高层论坛」
http://www.fuaaj.org/bbs/viewthr ... &extra=#pid5308

[ 本帖最后由 杰亮 于 2009-3-27 12:19 编辑 ]

杰亮

美国不负责任"另类救市"导致全球对美元担忧

　　香港文汇报援引专家的观点指出，美国近期"不负责任"的"另类救市"，是导致全球意图抛弃美元的原因。报道援引中国银行全球金融部高级分析师谭雅玲的观点称，过去7个月中，美联储已经向金融体系注入了约8,000亿美元资金，而根据新的计划，未来几个月内，美联储可能会再向金融体系注入一万亿美元甚至更多。如此大规模地向市场注入流动性简直如同启动了"印钞机"。

　　美联储直接购买美债，是缓解美国信贷紧缩，刺激经济复苏的一剂货币政策猛药。但是从长远看，这将导致美元贬值。谭雅玲指出，美元在全球泛滥的结果将是黄金、原油等价格的上扬，而作为黄金储备的最大持有国，当投资者追捧黄金的时候，美国最终将换回越来越主动的地位，其它持有美元资产的国家则会变得越来越被动。"作为储备货币发行国，美国具备应对风险的主动性，并最终重新'掠夺'全球的财富"。

美财长称将"强有力"监管金融 强调对美元有信心

　　25日，美国财政部长盖特纳在位于纽约的美国外交关系协会(CFR)发表演讲时表示对美元很有信心，"美元的基础地位应该不会改变"。盖特纳同时表示，政府应该对金融公司有更大的控制权。"在未来几周内，我们将采取更多步骤，提出新的和更强有力的规章制度，以保护美国消费者和投资者免受金融欺诈和金融滥用。"

　　盖特纳答应吸取目前危机中的经验教训，以建设"一个更现代化的管理框架" ，并表示更多细节将在三月二十六日宣布。

　　"这个管理框架将大大提高监管，一旦度过当前危机，我们必须确保金融巨头们不会对系统构成风险"，盖特纳说。

　　在外交关系协会，盖特纳还回应中国央行行长周小川"创立新全球货币形式"以取代美元的建议。盖特纳说，美元基础地位应该不会改变，美国经济将走向复苏，只要美国经济坚挺，美元就会坚挺，"我对美元很有信心"。

　　盖特纳还谈到即将在英国伦敦召开的G20会议。他表示，全球需要共同努力，促进信贷流动、改进基础设施监管。他希望各国在G20会议上能达成"强有力的一揽子计划"，进行更广泛的协调行动，而不仅仅是财政和货币方面的合作。

来源:综合「中国新闻网」资料

全球危机弄丢了多少人的饭碗？

这次的美国金融危机使全球都遭殃，经济不景气，导致需求减少，而减少的需求又使企业产品卖不出去，产品卖不出去，企业就要裁人，人裁了，工作没有了，更没有钱买东西了，需求就更低了，于是乎，全球危机就在这种恶性循环中，愈发地陷入不可自拔状态中。如何处理这种危机，人类似乎是很无耐，比在天灾面前还无能。

美国的危机，间接地弄丢了我国2000多万的农民工饭碗，还使600多万的大学生工作难寻。我国还是这场全球金融危机中的一花独放者呢，还这么惨。哪些危机重灾区的情况又如何呢？到底弄丢了美国人多少人的工作？欧洲又多少？日本呢？哪些人的工作容易被弄丢？各国又是如何解决国人的饭碗问题的？ 英国的《经济学家》在2009年3月12日进行了一些分析，挺有意思。结合中国的情况，我们来看一看其他国家这次危机弄丢工作的情况。

这次危机弄丢了美国人4百40万的工作，与我国比例相当。

[ 本帖最后由 杰亮 于 2009-3-27 12:40 编辑 ]

杰亮

美国人弄丢了4百多万工作：在本次席卷全球的金融海啸，以及随之而来的经济萧条中，有多少人丢掉了工作？多少人因此陷入贫困？从《经济学家》引用各国官方的统计结果来看，美国上个月的失业率已经达到8.1%，是1/4个世纪以来的最高峰。事实上，从2008年1月开始，美国就面临着经济衰退引发的失业，有4百4十万人丢失了工作，其中，有3/4的工作丢失在近六个月。美国的人口不到我国的五分之一，如果按我国的人口计划，也有两千多万，所以与我国2000多万的农民工差不了太多。但不要忘记，中国的农民工家里都还是有一块保命地，压力小多了。而美国的情况就不同了，他们的这个比例失业，压力是极地高。所以春节期间，美国不少的媒体一直盯着中国的农民工失业，想象着这么一个大的量，一定会大出事，但结果是他们的想法落空了，因为他们不了解中国的农民工是一个什么状态。美国人想，如果国家有2000多万人失业，这个国家的政府一定会跨台的。

日本的失业率是4.1%，被很多人预计，将在年内超过其战后以来的峰值5.8%。且由于许多工人的住房原本由工作地点提供，大量的失业，同时也带来大量的无家可归者。

其他发展中国家的失业人数加起来很可怕也，3千多万。根据国际劳动者组织的估算，在新兴经济体，失业者人数从2008年的8百万上升到1亿5千8百万，预计今年还会再增加3千2百万。

欧洲的情况比想象的要好，还没那么糟。一方面是因为欧洲遭受金融海啸波及相对美国较晚，另一方面则是因为欧洲的劳动力市场与美国相比更缺乏弹性些。一月，整个欧洲地区的失业率从去年的7.2%增加到8.2%，而欧盟的失业率则是从去年的6.8%上升到7.6%。但欧盟内部各国的情况却大不相同，其中，依靠建筑业获得繁荣的爱尔兰和西班牙受到的打击最为严重，爱尔兰的失业率在去年翻倍，西班牙则从去年的不到10%增长为接近15%。此外，英国的情况也不容乐观，去年年末，有5.2%的人丢了工作，这一比例较上一年增加了1.1个百分点。

危机中哪些人的工作最容易丢，成了倒霉蛋？跟我国差不太多。“幸福的家庭是相似的，不幸的家庭咋也那么相似呢？”

欧洲与日本，跟我国有点类似，存在大量的临时工或者合同工，一危机，他们就惨了。他们的地位如同我国的农民工，危机一来，我们2000多万的农民工就业岗位不也就没了吧？“幸福的家庭是相似的，不幸的家庭咋也那么相似呢？”

欧洲的合同工倒大霉了。在欧洲，尽管解雇正式工人十分困难而且成本较高，但近年来大量临时工合同的签订，使部分国家，如西班牙、法国等，劳动市场开始出现“二元化”现象，即长期雇工市场和临时工市场的二元化，在此次经济不景气中，最先受到波及以致失业的，就是这些临时合同工。而他们大多数属于年龄较小、技术较低或者国外移民来的劳动者。

日本人欺负临时工，他们惨透了。与欧洲相似，日本也面临者“二元化”的劳动力市场问题，在日本，正式的职工受到各种法律的保护和保障措施，临时工却基本没有任何保护，而由于成本较低，从1990年开始，在日本所谓“失去的十年”中，企业开始大量使用临时合同工，目前已经占到总的劳动力数量的1/3。当经济困难，企业开始裁员时，自然也是这部分临时合同工最先遭殃，而且由于法律上的空白，他们几乎得不到任何失业保障。此外，很多工人都是住在工作场地提供的住宅，当失去工作时，也一并失去了栖身之地。据日本官方估计，在最近几个月，16万失业者中，有1/3同时也失去了他们的住处。今年年初，曾有上百名无家可归的失业工人，在东京中心的日比古公园搭帐篷露宿，“帐篷村”直接面对厚生劳动省（主管日本医疗、劳动政策、社会保障等的部门），表达着这些失业者们的抗议和不满。

美国：教育、卫生与政府好些，其他行业都倒霉。由于美国宽松的就业和解雇政策，其失业潮格外来势汹汹。几乎所有行业部门都遭受失业打击，只有教育、医疗卫生、政府机构得以幸免，上个月反而增加了就业。美国的失业保险基金由联邦和各州政府共同承担，而在大约32个州，兼职工被排斥在保障体系之外，就整个美国来说，只有不到一半的失业者可以得到相应的援助。

其他国家都挺惨的，5千多万人被重新打回赤贫。其他新兴经济体的情况也十分不容乐观，由于缺乏完善的失业人员保障机制，许多失业者都有陷入贫困的可能，据世界银行估算，2009年，大约有5千3百万人再次陷入赤贫状态。

杰亮

各国如何保国人饭碗？

失业危机席卷全球，各国政府如何保国人易弄丢的饭碗？失业危机可能酿成各种更为复杂的问题，这个时候欺生就成了一个常见现象，总得找一个出气筒吧，如欧洲国家出现的对外国移民的排斥甚至仇视，或者造成政局不稳，社会动荡等。因此，世界各国政府都采取了各种政策，致力于通过各种激励政策，扩大对劳动力的需求，以求缓解目前的困境。

被称为新兴经济体的发展中国家，一般都是通过投资促增长来保就业的，当然还可转移支付，或允许贫困者借款渡日。在许多失业者保障体系尚不完善的新兴经济体，政府主要采取的措施是通过国家投资的基础设施建设来吸纳劳动力，或者对赤贫者进行转移支付，其中典型如中国，还有印度，其刺激经济的项目占整个GDP的0.7%。还有些国家，如智利、哥伦比亚等，会为劳动者设立个人保险账户，政府平时向账户支付保险金，一旦失业可从中支取保障金，或者按照世界银行的建议，考虑允许失业者向该保障基金借款。

欧洲一改往日的提前退休政策，而通过让企业少交社保费，工人少拿工资等积极保饭碗政策。在发达国家，过去已经实行的一些缓解失业政策，被认为可能带来不良影响，如欧洲地区曾通过鼓励人们提前退休来减少失业率，这在保障失业者福利的同时，其实带来了更多问题，如数十年来的结构性失业，以及无工作者比例的快速增长等，同时导致劳动力市场的进一步僵化。因此，这一次，欧盟各国将不再犯下和过去同样的错误，即，不再试图鼓励更多人离开工作岗位，而是鼓励他们继续工作，采取的措施包括：暂时性地削减企业需缴纳的社会福利费用，从而减少劳动力成本；通过政府补贴来提高短期工的收入，鼓励企业用更低的成本继续雇佣这些人，而非直接解雇他们。此外，英国则选择了另一条路，他们更关注的是那些失业超过六个月以上的长期失业者，计划通过各种方式鼓励企业雇佣这些人或者对他们进行相应的培训。

美国人到目前还没拿出什么好招。与欧盟相反，美国仍然秉持其一贯思路：更重视保护劳动力市场的弹性而非失业者的利益，因此继续维持其低保障策略，但稍微有所提高，如延长了获得保障金的最长期限，给各州大量的财政补贴，以求扩大其失业保障的覆盖面，此外，还包括为失业者提供临时性的补贴，帮他们缴纳医疗保险等。

日本人竞然开始关注临时工问题了，要企业给他们签合同，为失业者提供房钱，政府还提供薪水、培训费、创业奖金等帮助创造更多饭碗。日本也开始意识到过去的劳动保障政策存在的空白之处，如今也已制定一连串的综合政策，包括通过税收优惠激励企业和临时工签订正式合同，考虑把部分失业者送往紧缺劳动力的农村地区从事农业和渔业，同时，还有最重要的：缩短工人获得失业保障所要求的最低年限，为新近失业者提供六个月的住房和生活费用补贴贷款，为小企业主提供补贴以要求他们同意被解雇者继续住在公司的宿舍里，为被迫休无薪假的工人提供薪水补贴，为企业提供补贴以鼓励他们重新接受已被解雇的工人，最后，对所有愿意创业的人，提供相应的奖金，激励他们创办自己的企业，同时创造更多的工作机会。

补丁式的政策效果并不怎么样，还是没有找到有效解决饭碗的途径

总之来讲，在这危急关键，各国政府一般也是能想的招都想了，能做的事也都作了，主要是希望本国人的旧饭碗少丢些，新饭碗多创造一些。但总的来说，上述政策仍然不是根本解决之道，仍然停留在“打补丁”阶段，其能否发挥效果，依赖于经济萧条期是否能尽快结束。目前的这些暂时性的政策激励措施，尽管能解一时的燃眉之急，却不利于长期的产业调整和市场重组，此外，随着失业率的进一步提高，欧美的正式工与临时工形成的“二元化”劳动市场，带来了严重的不公平现象，在这次危机中还会进一步激化——这不仅是欧、美、日等发达国家面临的问题，也值得我们中国加以警醒。尤其是农民工的就业岗位，如何给他们提供最基本的保障，的确是值得我们好好思考的了。尤其是一些原来雇佣农民工的大户，比如广东，现在还是津津乐道什么腾龙换鸟计划，其实是一个农民工工作岗位杀手工程。这些丢弄无数农民工饭碗的好大喜功的面子工程，还是少弄点，打住为好！

资料来源:「中新网社区-中新网论坛」(作者:郑风田为中国人民大学教授，经济学博士；郎晓娟为中国人民大学博士生)

[ 本帖最后由 杰亮 于 2009-3-27 12:37 编辑 ]

杰亮

“中美战略和经济对话”机制初析

伦敦20国集团峰会期间，中国国家主席胡锦涛和美国总统奥巴马首次会面的成果之一，是确定了两国未来高层对话的机制。白宫在4月1日发表的声明中称，双方决定建立“美中战略和经济对话”。美国国务卿希拉里·克林顿和中国国务委员戴秉国将共同主持战略对话部分，美国财政部长蒂莫西·盖特纳和中国国务院副总理王岐山将共同主持经济对话部分，主持对话的官员分别以两国元首特别代表的身份与会。双方将于今年夏天在华盛顿哥伦比亚特区举行首次对话。双方申明将继续通过高级别的美中商贸联合委员会机制推动在经贸领域的互利合作。

尽管在很大程度上，新机制是布什时期“中美战略经济对话”和“中美高层战略对话”机制的延续，但鉴于两国的整体经济地位、面临的共同问题，乃至国内政治格局等方面的变化和发展，未来两国对话与布什时期相比，从实质到内容都将出现明显的不同。

布什后期的中美双边沟通机制日趋畅通，两国最高领导人之间有热线电话联系机制，外长更是不定期在国际场合会晤，加之两国政治和安全关系日趋稳定、成熟，台海局势的敏感性随着陈水扁的下台而大幅下降。为此，部分观点认为，这些因素导致“中美战略对话”议题不断缩小。而反观“中美经济战略对话”却兴师动众、轰轰烈烈。毫无疑问，根本的原因在于两国经贸、金融等双边关系的加速发展所致。

进入奥巴马时代，中美政经战略基本格局虽未发生实质变化，但两国的力量对比则出现明显差异。相当一部分经济学家认为，经过数十年的高速发展，中国的GDP总量终于占据世界前三。更为重要的是，美国金融海啸诱发的流动性停滞及深度经济危机与中国坐拥两万亿美元的外汇储备，成为美国国债第一大拥有国，明显缩小了两国间的经济悬殊，提高了中国对美国政经等各个方面的影响力。

中美经济实力对比的变化还伴随着各自面向对方战略重心的调整和变化。从奥巴马政府的角度看，保尔森当时强调的开放中国资本市场、通过扩大中国内需降低对华贸易赤字以及人民币升值等问题，已经被奥巴马政府更为关注的维持对美国债购买水平、加大刺激经济恢复力度、环保等问题所代替。从中国方面看，要求美国采取措施避免中国持有的美元债务大幅贬值、反对贸易保护主义等正在成为日益突出和紧迫的问题。

从对话形式看，两大对话机制经过整合后，鉴于希拉里国务卿亲自挂帅美国战略对话团队，中美战略对话部分受重视的程度将明显上升。毫无疑问，朝鲜半岛无核化、中东局势、阿富汗反恐、南亚局势，乃至台海稳定都将是战略对话部分的重要议题。与布什时期明显不同的一点是，环保议题将大幅上升，甚至会成为战略对话中第一优先。这是因为支持民主党上台的一大利益集团是美国的环保势力，加之奥巴马政府把高度关注环保和应对气候变暖问题视为其实现政治变革的标志之一。

从经济对话部分的角度看，由于盖特纳的资历、魄力及对中国问题的了解和在中国高官中的人脉关系都与保尔森有一定距离，加之王岐山领导的中国团队就美元资产贬值威胁等问题面临的压力，使得中国团队的对话要价和议题日益明确、紧迫。为此，保尔森时期多由美国要价中国还价的局面，将发生明显变化，对话气氛虽会激烈，但机制将更趋成熟。

毫无疑问，新的对话机制仍有诸多方面需协调、捋顺。尽管这样，由于新的对话模式将布什时期的两大对话渠道合二为一，同时进行，中美各自团队间的协调将明显加强，效率也会因此提高。另外，由于两国对话议题涉及的范围越来越国际化，对话受世界其他大国关注的程度也将因此提高。从长远角度看，中美战略和经济对话的进一步发展，有可能为中国最终成长为国际政经规则主要制定国之一搭桥铺路。

文章来源:《 国际金融报 》( 2009年4月3日，驻美特约记者 李正信)

[ 本帖最后由 杰亮 于 2009-4-3 10:17 编辑 ]

杰亮

胡奥首次会晤 中美建立战略和经济"双轨"对话

赵刚

　　出席G20会议的中国国家主席胡锦涛与美国总统奥巴马，1日在伦敦举行首次会晤，就中美关系、如何应对当前的国际金融危机，及其他共同关心的国际和地区问题交换意见。

　　两人宣布建立中美战略和经济对话。此外，奥巴马将应胡锦涛邀请，于今年下半年访华。

　　据悉，战略经济对话机制将有双轨——其中“战略”轨道由中国国务委员戴秉国和美国国务卿希拉里共同主持，而“经济”轨道由中国副总理王岐山和美国财长盖特纳领衔。首轮战略对话将于今年夏天在美国首都华盛顿举行。

　　这是自今年1月奥巴马上任以来，两人的第一次会晤，此前的1月30日，两人曾互通电话。作为全球最大发展中国家和全球最大的发达国家，两国关系的一举一动、两国领导人的一言一行都牵动着全球的神经，尤其是在全球遭遇金融危机的当下。

　　“中国和美国作为举足轻重的国家，对整个世界都会产生重大影响。两国领导人的见面，可以加强相互了解，这对于未来两国之间的关系非常重要。”英国皇家国际事务协会的高级成员Kerry　Brown昨日这样对《第一财经日报》表示。他特别指出，对经济、能源、环保等所有国际性的问题，中国都有影响，所以中国有必要参与到更多的国际事务中来。

　　全球媒体都高度关注首次“胡奥会”。《经济学家》杂志日前撰文称，中美两国的G2双边会谈的意义甚至大于G20会议。美国前国家安全顾问布热津斯基曾表示，世界应该把更多注意力集中在中国和美国组成的G2而不是G20上；两国经济关系越来越密不可分，而两国的经济复苏对于全球经济回暖举足轻重，美国的需求部分地促进了中国经济增长，中国又是美国国债的最大持有国。历史学家尼尔·弗格森甚至发明了“中美国(Chimerica)”这个词，来描述它们的共生关系。

　　美国战略与国际问题研究中心中国问题研究室负责人查尔斯·弗里曼表示，经济问题将是这两位领导人讨论的主要议题，这不仅因为G20会议的背景，也因为美中经济关系高度相互依存，且这种相互依存的关系有时是不平衡的，两国必须找出解决经济关系不平衡的办法，“保证两国就战略经济问题继续进行富有成效的接触，将是两位领导人会晤期间讨论的重点。”　

　　“作为对全球经济和金融越来越具有影响力的国家，中国应该向美国表达自己在一些问题上的主张，中国应该在未来更有发言权。”Brown对本报记者说。
　　在G20峰会之前，中国央行行长周小川已通过该行官网发文，表达了改革国际金融货币体系的建议。但本报记者在伦敦对多位英国官方人士的采访，所得到的结论基本表明：中国的“超主权储备货币”提议，只是呼吁国际货币体系改革的信号，并不可能在短期内实现。

　　但对于提高中国等发展中国家在国际金融组织如IMF等机构中的发言权，已经成为了一种共识。包括伦敦金融城市长、英国贸易和投资部长在内的多位人士，都对本报记者表示了这一看法。如果向IMF提供更多资金的协议能够在峰会上达成，它有可能成为这个世界主要经济体首脑峰会最具体的一项成果。

　　在出席此次峰会前的3月31日，胡锦涛接受新华社记者采访时表示，面对当前复杂多变的国际经济形势，有关各方的当务之急，一是要尽快稳定国际金融市场，切实发挥金融对实体经济的促进作用，提振民众和企业信心；二是要采取符合各自国情的经济刺激举措，加强各国宏观经济政策协调，共同实现保发展、保就业、保民生；三是要努力抑制贸易和投资保护主义，减少危机对世界各国特别是对发展中国家造成的损害；四是要按照全面性、均衡性、渐进性、实效性的原则，推动对国际金融体系进行必要改革，避免类似危机重演。
　
　　胡锦涛此次伦敦之行，行程安排十分紧凑。从4月1日中午12点抵达伦敦开始，除了出席峰会有关会议、活动，他还将先后会见美国总统奥巴马、英国首相布朗、俄罗斯总统梅德韦杰夫、巴西总统卢拉、日本首相麻生太郎、澳大利亚总理陆克文和韩国总统李明博，并出席英国女王伊丽莎白二世夫妇举行的招待会，及会见英国王储查尔斯王子，4月3日乘机离开伦敦回国。

文章来源:「第一财经日报」(2009年4月2日)

[ 本帖最后由 NZWJ 于 2009-4-3 10:13 编辑 ]

杰亮

G20：欧美退让亚洲声音渐强

作者：程明霞

    现执教于华盛顿大学的雷克斯·瑞菲尔（Lex Rieffel）曾担任美国财政部国际事务经济学家。早年他曾作为美国志愿军被派往印度。这些经历让他对亚洲市场保持着持续的兴趣和关注。在伦敦G20峰会之前，他发表的《关注亚洲想要什么》（Focus On What Asia Wants），是少有的深刻洞察新兴经济体在金融危机与世界新格局中的现状与心思的文章。瑞菲尔在文中称，整个世界似乎都在期待一个“美国制造”的危机解决方案，但世界更需要的也许是一个贴着“亚洲制造”的标签的峰会。在伦敦峰会闭幕后接受本报采访的瑞菲尔虽然也认为峰会基本可以算做成功，但他比很多人对峰会后的全球经济前景要悲观。


经济观察网：你曾说，峰会上的每个人都想要不同的东西，那么从这个结果来看，每个人都得到自己想要的东西了吗？你觉得这次峰会算是成功的吗？

瑞菲尔:  综合来评价的话，我认为伦敦峰会算是成功的，至少有两方面的成功吧。首先，它实现了一些合理的期待。像以往一样，很多专家之前对G20峰会抱有的期待是不现实的。其次，其实没人真的知道怎样才能真正稳定金融市场、消化有毒资产，从而重振全球市场的信心。峰会采取的这些措施，我们只能说，希望它能凑效。

全世界的人们都应该意识到，根本没有显而易见的捷径让我们走出这场危机。各个国家的政治家和政策制定者们会不断调整他们的策略来应对各种状况。

经济观察网：你说世界期待一个“美国制造”的危机解决方案，但更合适的其实应该是一个贴着“亚洲制造”标签的方案，那么，最终峰会的结果算是哪里制造呢？

瑞菲尔:  最终的峰会公告，既算不上“美国制造”，也算不上“亚洲制造”。很明显的，它同时体现了G20内部三种不同声音的综合。

美国的声音很生动地反应在总统奥巴马的潜台词中，他说人们不能期待美国仅仅依靠自己的力量摆脱困境，带领全球走上持续稳定增长之路。欧洲的声音则体现在建立新的金融稳定委员会的决定，以解决对银行和其他金融机构的监管不足。亚洲的声音则体现在对IMF的改革上，以增加新兴经济体在IMF中的话语权。

这三种声音的混杂，相对于危机之前美国和欧洲在G7、G8占据优势的局面，是个很大的进步。

经济观察网：峰会对全球经济走出危机真的有帮助吗？

瑞菲尔:  峰会在短期内影响全球经济的可能性非常小。这场危机非常严重，在下次峰会，也就是7月中旬的意大利峰会之前，取得什么重大进展基本是不可能的。也许在秋季峰会之前，我们能看到一些全球经济的乐观前景，但是，经济的重新复苏很可能要到2010年。没有必要把经济复苏归功于任何一次会议或什么政策，它会是很多方面共同作用的结果。

如果2010年全球经济真的开始复苏的话，最多我们可以说，G20和许多国家的共同努力，成功避免了这场危机延长的更久、破坏力更大。

经济观察网：有人认为拯救世界要靠G2，美国和中国。

瑞菲尔: 一些评论员建议说，只要中国美国齐心协力，就有能力将全球经济带回正常轨道。从理论上来说，这种建议是有依据的。但事实是，中国和美国国内的政治力量，会限制政府和决策者的作为。

我想，两国能一起为世界所做的就是避免贸易保护主义。而在各自国内，一些大胆的政策会对民众有利，会有助于经济复苏，但是会遭到本国富人阶层和权力阶层的抵制。

经济观察网：你也认为IMF在亚洲金融危机中的糟糕表现，让亚洲对IMF充满不信任感，那么你对IMF的改革有什么期待？你如何评价中国关于SDR的提议？

瑞菲尔: 我想不仅是西方人，即便是中国国内的专家也很难知道，中国央行行长周小川的建议，会多大程度上促使国际货币体系从以美元为主转向以IMF的SDR为主。同样难预测的是，这样的中国官方声明会多大程度上影响到IMF的日常工作，尤其是在中国在IMF获得了像日本一样多的权限之后。

无论如何，在许多亚洲国家指责IMF对全球经济起到了负面作用的批评声中，周小川先生的提议至少确认了，中国依然认可IMF在国际金融体系中的核心地位，所以才能在伦敦峰会上达成壮大IMF的承诺。如果真的能兑现这些承诺，会有助于我们在2010年看到全球经济的复苏。

文章来源:「经济观察网 eeo.com.cn」(2009年4月3日)

[ 本帖最后由 杰亮 于 2009-4-4 09:22 编辑 ]

杰亮

峰会后的中美关系：G2说法不符合中国定位

20国集团伦敦金融峰会落下帷幕，出台1.1万亿美元增资方案，加强金融监管，G20开出的治病良方能否帮助全球金融复苏。胡锦涛、奥巴马伦敦首次会晤，建设二十一世纪积极、合作、全面的中美关系，建立中美战略与经济对话机制，共推世界经济，恢复强劲增长。新起点、新平台、新机遇下的中美关系将如何前行？金融危机下，中美两大经济体的建设性合作又将给世界带来怎样的影响？《新闻1+1》为您解析。

　　主持人(申家宁)：

　　G20会议召开之前，关于在一天的时间之内人们能不能达成共识，来对抗经济危机，各界充满了怀疑，最后的结果是，在会议结束的时候出台了一份普遍高于人们预期的公报。岩松，对于这次会议你总体的印象是什么？

　　白岩松(新闻观察员)：

　　因为在美国，可能这样一种观察就会来的跟国内还不太一样，我觉得可能正是因为之前世界各地的一个对G20峰会普遍悲观的预期，因此当大家看到一个相对温暖的结局的时候，会一下子觉得收获蛮大的，其实我倒觉得这更像是对未来带有信心性的一种天气预报，说未来可能会好，但是究竟天气会怎么样，我觉得还需要观察。

　　主持人：

　　《新闻1+1》给你不一样解析，我们现在是在美国首都华盛顿，跟您共同来解析G20峰会，首先让我们一起来回顾一下会议取得的成果。

　　(播放短片)

　　解说：

　　不到4个小时，20国领导人共同坐在一起，探讨拯救世界经济方案。当20国集团伦敦金融峰会落下帷幕，会议的成果备受瞩目，而这两天全球股市普遍上扬，幅度大的上涨达到7%。

　　此次峰会在各方的交锋、博弈妥协之后，与会领导人在多项议题上达成共识，超过了很多人的预期。

　　20国集团领导人同意为国际货币基金组织和世界银行等多边金融机构提供总额1.1万亿美元资金，其中国际货币基金组织资金规模将由2500亿美元增加到7500亿美元。与此同时，国际货币基金组织将增发2500亿美元，特别提款权分配给各成员，以增强流动性。为帮助全球经济复苏，20国集团领导人同意在未来两年内提供2500亿美元用于贸易融资，为区域性的多边发展银行提供至少1000亿美元贷款支持。

　　20国集团领导人认为，有必要对所有具有系统性影响的金融机构、金融产品和金融市场实施监管和监督，并首次把对冲基金置于金融监管之下，信用评价机构和企业高管薪酬也在监管之列。此外，同意对拒不合作的“避税天堂”，也就是一些没有金融管制的离岸金融中心采取行动，并准备实施制裁。在改革国际金融机构方面，决定新建一个金融稳定委员会，取代现在的金融稳定论坛。国际货币基金组织和世界银行也将实施改革，并赋予新兴经济体和发展中国家更大的发言权。

　　20国集团领导人在保持贸易和投、开放，抵制保护主义等方面达成共识，还要求国际货币基金组织通过出售黄金，为发展中穷国在未来两到三年内提供60亿美元资金，此外还强调，致力于实现可持续性复苏，并朝着绿色经济迈进。

　　此次峰会达成共识难能可贵，但一些分歧依然存在，有媒体称，G20并没有形成实质性的突破，媒体提出的质疑归纳起来有如下几点：

　　其一，数字虽然惊人，但真正新增加的钱并不像看上去那么多。

　　其二，通过国际货币基金组织和世界银行等多边金融机构注入的资金是需要偿还的贷款，对实体经济的刺激作用不如财政支出。

　　

[ 本帖最后由 杰亮 于 2009-4-5 09:12 编辑 ]