标题: 周瑞金(皇甫平系列评论作者)的访谈和最新演讲 [打印本页]
作者: 杰亮 时间: 2008-7-20 01:17 标题: 周瑞金(皇甫平系列评论作者)的访谈和最新演讲
【编贴者按】
周瑞金，1939年10月生于浙江平阳县。1962年毕业于复旦大学新闻系。历任《解放日报》评论员、评论部副主任、主任、副总编辑、党委书记。1991年以“皇甫平”的笔名，主持撰写《改革开放要有新思路》等四篇评论文章，引起海内外广泛反响。1993年调任《人民日报》副总编辑并兼任华东分社社长。有多篇作品获得全国好新闻、中国新闻奖一等奖。出版专著《宁做痛苦的清醒者》，与人合作编著了《编辑学》、《现代科技新成就》、《建设有中国特色社会主义的理论读本》等书。本栏在2008年7月20日以「中国改革论坛 登载周瑞金校友的答问录」为主题刊登了评论频道特别策划的“改革开放30周年百人谈”的大型系列访谈，由著名经济学家陈志武教授对周瑞金校友进行访谈，题目是:「最大的遗憾是政治体制改革的滞后」。这次将主题调整为「周瑞金(皇甫平系列评论作者)的访谈和最新演讲」，以刊载周瑞金2008年8月30日在广东「岭南大讲坛·公众论坛」发表的演讲:「以思想新解放推动改革新突破」(见第13～17贴)。
最大的遗憾是政治体制改革的滞后
今天我们非常荣幸的邀请到了著名学者周瑞金先生来和广大友进行交流。周瑞金先生长期从事新闻工作，主持过《解放日报》、《人民日报》的评论、理论工作，并于1993年任《人民日报》副总编辑兼华东分社社长。1991年与当时上海市委政策研究室的施芝鸿和《解放日报》评论员的凌河一道，以“皇甫平”为笔名在《解放日报》发表系列评论：《做改革开放的领头羊》、《改革开放要有新思路》、《扩大开放的意识要更强些》和《改革开放需要大批德才兼备的干部》。文章高倡改革开放的声音，一扫当时国内对于改革开放的沉闷氛围和游移态度，也招致1991年整整一年火力猛烈的“大批判”。直至1992年初邓小平南巡，南方谈话发表，以及随后的十四大确定以社会主义市场经济作为经济体制改革的主要目标，这场争论才尘埃落定。 2006年1月23日，周瑞金以皇甫平为笔名在《财经》杂志发表文章《改革不可动摇》第一次将弥漫在网络间的改革第三次争论，带进了严肃的纸媒空间，随后中央高层出面，以类似文章标题的结论，一言定调。
周老师，请和友打个招呼。
周瑞金： 各位友，大家好！
30年的改革开放实际上是传统社会主义制度的自我拯救
今年是改革开放30周年，改革开放进行到今天，可以说到了一个关键时期，人们对改革的认识也发生了很大的分歧，周老师您从整体上怎么评价我们30年的改革开放？
周瑞金： 从整体上评价30年的改革开放，我有四句话。第一句话，改革开放是在文化大革命结束以后，中国共产党人痛定思痛，大彻大悟，对中国将向何处去做出的一个明智的选择。
当时叶剑英在1978年12月中央工作会上说，浪费了18000亿人民币，结束文化大革命以后，经过了三年的徘徊，终于我们在党内一些清醒的领导者，以邓小平、陈云、叶剑英和胡耀邦等人为代表，当时做出了抛弃阶级斗争，融入世界文明的选择，选择不能再像以前那样闭关自守，而是从阶级斗争转向，以经济建设为中心，实行改革开放，所以这应该说是***结束以后很明智的选择。
第二句话，30年的改革开放应该也是对传统社会主义制度的自我完善，实际上是传统社会主义制度的自我拯救。
我们建国以来大概经过了五六年社会主义改造以后，到1978年统计，集体所有制劳动者占社会所有者总数的99.96%，几乎是社会劳动者的全部，城镇劳动者为社会劳动者的0.04%，其他类型劳动者完全消失了，在这种背景下，社会经济的活力丧失殆尽，国民经济到了崩溃的边缘。
可以这样说，我们走了这么多年，在文化大革命结束以后，以三起三落的邓小平为核心，得到劫后余生的老一代革命家叶剑英全面相助，对我们社会主义传统体制的自赎和自我拯救，说明马克思加秦始皇的道路走不通，应该走一条新的社会主义中国特色的道路。
第三句话，通过30年的改革开放实现了我们一直坚持发展先进生产力和先进文化，提出了社会主义初级阶段的理论，提出了社会主义市场经济的理论，又提出了以三个代表为主要内容的建党理论。还有提出科学发展、以人为本、和谐社会的理论，所有这些都是对马克思主义、科学社会主义理论的伟大创新，所以三十年的改革开放，应该说中国共产党人和中国人民的伟大创造和伟大贡献发展了马克思主义的科学社会主义。
[ 本帖最后由 杰亮 于 2008-9-8 13:20 编辑 ]
作者: 杰亮 时间: 2008-7-20 01:20 标题: 「中国改革论坛 」登载周瑞金校友的答问录(2)
第四句话，我认为这30年的改革开放造就了伟大的中国经济，却缺乏伟大的现代中国文化。我们能出口中国制造的产品，但我们缺乏阳光的，自主的文化精神，所以这30年改革开放对人的自由全面发展关注不够，道德下放，治安混乱，腐败蔓延，贫富差距拉大，这些问题是需要我们进一步努力解决，通过深化改革开放来解决。这就是我对30年改革开放的整体评价。
经济快速增长的原因：国外资金、技术管理的大量引进和民营经济的发展
对于这几十年中国取得了巨大的经济成就，有很多人认为这是一个奇迹，但是也有一些专家从横向对比来说，其实也并不是很了不起的成就，因为近30年的成就可能更得益于近一两百年全球科技、国际贸易秩序的进步。您怎么看中国30年取得的经济成就？到底是什么原因使得中国经济能在这几十年的时间里得到如此迅猛的发展？
周瑞金： 我也有几点看法，应该说这30年改革开放我们经济上取得的成就是一个奇迹，这是客观的事实。13亿人口的国家，国民生产总值能够以9.8%的平均速度递增，持续30年不衰，现在已经成为世界第四大经济体，劳动生产率2003年高于1978年的33倍，也就是说1978年我们一年的劳动生产相当于2003年的11天，所以一个制度好不好从劳动生产率的提高来衡量，所以我们从这个角度来看，这30年改革开放在提高劳动生产率这方面应该给予充分的肯定，应该说是一个奇迹。
第二个，30年以来，我们每年净增人口1500万以上，所以这30年一共增长了5亿多人口，达到了13亿多。大家都记得毛主席有一句名言，八亿人口不斗行吗，现在都有13亿了，增加了5亿，现在到13亿也绝对不能斗了，斗了就不行了。但是经过这30年增长到13亿都能够保持温饱，基本上就业，还能够转移农村剩余人口，政治也比较安定，国家也比较安定，所以这样来看30年改革开放应该说是奇迹。这一点甚至外国发达国家元首都不否认，有一次我到日本会见他们以前的一个首相，中国这几年增加的人口就超过了日本，还能够每年以这样的经济增长，他感到非常了不起，这一点我们自己没有体会到，人家看得更清楚一点。
但有专家说经济增长恰恰得益于中国的人口红利。
周瑞金： 我觉得话要说回来，不能够满足于现在的情况，30年的增长中我们也存在着发展方式的问题，我们的发展质量，发展的效益可能比不上人家，成本上升，污染严重，所以这30年的发展，应该看到我们取得的经济增长的成绩，同时又要看到存在着严重的问题，所以现在提出科学发展观，要转变我们的经济增长方式，在取得的成就道路上我们更有条件转变我们的增长方式，首先是科学发展的道路。
至于这些年经济增长的这么快的原因，我想原因有多方面的，但是最重要的还是两条。
一条是大量的引进国外的资金、技术、设备，特别是引进管理经验、管理人才、管理机制，这样使中国经济涌入了世界经济竞争的大潮中。世界经济出现了一种大发展的机遇，整个世界向新经济发展，向知识经济发展，这样一个大的世界机遇我们把握住了，这是我们这30年能够得以迅速增长的一个重要原因。
第二个重要原因，我们国内的政策，让大量的民营经济得到发展，外资、民营、国营这种混合经济的大量发展，调动了传统的创造社会财富的积极性，这个起了很大的作用。我们今天民营企业已经有近600万户，注册资金超过9万亿元，从业人员达到7000多万，解决我国就业问题民营经济已经成为主渠道。
[ 本帖最后由 杰亮 于 2008-7-20 07:54 编辑 ]
作者: 杰亮 时间: 2008-7-20 01:23 标题: 「中国改革论坛 」登载周瑞金校友的答问录(3)
现在，下岗国有企业人员有70%在非公有制经济领域里实现了再就业，沿海地区甚至达到了90%，所以从2007年民营企业纳税比重来看，已经占了整个税收的53%以上。更重要的是民营企业提供了我国70%的技术创新，65%的发明专利，80%的新产品，所以民营经济已经成为我国自主创新的主力军，这一点他显示出非常活跃的态势。我认为这是我们30年改革开放经济得到快速增长另一个很重要的原因。
互联网的出现对改革影响巨大
您可以说是改革开放的重要参与者之一，您认为在这几十年的改革开放中有哪些事件对整个改革开放的影响是最大的？这些事件是如何影响改革开放的？
周瑞金：这三十年改革开放可歌可泣的事情很多，让后人叹息的事情也不少，而我觉得有三个事件是最重要的。第一件事情是邓小平带头结束领袖的终身制，这个我认为意义非凡。
第二件事是朱镕基五大改革，1994年朱镕基同志在江泽民同志的大力支持下，当时国务院运作了五大改革，就是财税改革、金融改革、投资改革、国有企业改革、价格改革，这当时是需要巨大的勇气的。
因为80年代的改革以放权让利为特征，以宏观经济调控能力作为刺激地方经济的发展，这就是80年代的改革情况。特别邓小平是南巡讲话以后，地方投资有增无减，经济粗放型规模扩大越来越烈，所以当时有一句话，改革是中央的事情，发展是自己的事情，地方就是抓不断的投资、发展。特别是金融的扩张已经成为宏观市场的根源，再不改革投资体制和金融体制，激烈的通货膨胀必然会导致严重的政治问题。
1994年是我国加快建立市场经济体制的关键年，要在培育市场主体，完善市场体系，健全调控体系三个方面整体推进，在市场经济新体制的微观基础和宏观体制两个层面重点突破，所以改革措施会深刻的促动双规制下形成既定利益的格局，所以要积极投身改革的同时勇于自我改革。
为了深化改革，要缔造一个宽松的经济环境，更加要维护中央的权威，树立全局的观点。所以从邓小平南巡讲话以前，我以皇甫平笔名在《解放日报》的评论发表文章。舆论要在社会历史的紧要关头发挥先导的作用，要在改革开放和现代化中用为前驱，为改革开放保驾护航，为中央领导层明智的改革主张摇旗呐喊，所以这是一个重大的事情，这是第二个。
第三件事是互联网的出现，极大的推动和保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。1999年5月8号中国驻南斯拉夫大使馆被炸，我当时是分管人民日报网络版宣传的副总编辑，我当时支持人民日报网络版在5月9号开设抗议论坛，后来改成强国论坛，这是国内第一家中文的BBS论坛，网民发贴十分踊跃，每天有十万以上。
后来有一些学者认为强国论坛的创立，标志着互联网作为一种代表和影响社会舆论的新媒体登上了历史舞台。从2003年孙志刚案件，到2007年重庆钉子户事件，山西的黑煤窑案件，一直到陕西的周老虎，广州的许霆案，再到今年火炬传递风波、汶川大地震，互联网一次次显现出作为新型主流媒体的强大力量。
现在我们国家网民已经达到2.37亿，网民平均每周上网时间是16.2小时，有四分之三的网民主要信息渠道来自于互联网，互联网已经成为第一位的来源。超过九成的网民表示，需要信息的时候首先想到到互联网寻找，已经有四分之三的网民承认，重大新闻首先都是从互联网上看到，互联网主动设置议题，比传统媒体更能够代表和影响社会舆论。
[ 本帖最后由 杰亮 于 2008-7-20 07:56 编辑 ]
作者: 杰亮 时间: 2008-7-20 01:26 标题: 「中国改革论坛 」登载周瑞金校友的答问录(4)
所以前不久胡锦涛总书记视察人民日报，在人民网强国论坛在线跟网友聊天，说明从我们党和国家的最高层都已经清醒的意识到，互联网正在成为治国理政的新平台。所以我们可以说，中国村级民主制实行有一二十年，在基层民主的层面做了推进的尝试。
但是如果说从强国论坛算起，互联网的自由论坛，使得社会民主在全民的范围内至少实行了已有九年，所以我们也确实存在社会民主，互联网就是用鼠标投票的大规模的社会民主的尝试。从山西的黑砖窑，陕西的华南虎，到这次瓮安事件，1.2亿网民一次又一次用鼠标表达民意。所以这是在中国改革30年最了不起的突破，互联网这种民主的尝试是自下而上的推动和监督，它具有广泛的民意基础的改革。
最大的遗憾是政治体制改革的滞后
在改革开放30周年里，我们不可否认出现了不少的失误，这是肯定的。从您看来，我们改革开放30周年最大的失误体现在哪些方面？对于这些失误我们现在应如何改正它？
周瑞金： 改革是前无古人的事，谁也不能做事后的诸葛亮，但是不是说我们就不能对改革开放过程中的关键点做一些评价，以便将来更好的前进。我也不是说最大的失误，我是从遗憾的角度来讲，我认为有一个最大的遗憾，就是我们政治体制改革的滞后，这是很大的遗憾。
我们当年存在很大的问题就是因为政治体制改革滞后造成的。小平同志早在1980年提出党和国家领导制度改革这一个光辉的命题，就在80年代，当时胡耀邦在任他是很想抓住政治体制改革推进。再后来，把政治体制改革和稳定结合了起来，所以政治体制改革被束在高阁了。
我回顾30年的改革，1989年是一条分界线，这条分界线是怎么形成的呢？在1989年我们改革从中央到基层大家有一个共识，我们改革开放是为了防止文化大革命再一次的产生，我们在总结文化大革命这种大灾大难以后寻找一套改革的道路，从政治体制、文化体制多方面防止文化大革命再发生。
因此到的1987年党的十三大已经提出改革的几个初步蓝图，对十三大的政治报告，邓小平同志一再强调，十三大一个制度不能改，这是有他自己的思想和理念的。但是为什么说1989年是一个界限，从89年以后，我觉得从中央到基层有一个指导思想的变化，不是为了防止文化大革命这个事情，而是害怕像89年这种政治风波再发生，把改革开放的转移点转到经济体制改革，完全是依靠通过建立市场经济，发展经济，因为这个可以解决问题，把政治体制改革就延缓下来了。
当然，也不是说一点都没有改，因为通过市场经济体制改革，必然带动某些环节上的政治体制改革，但是应该说大大的滞后了，所以才产生了后来很多的问题。同这个密切联系的我感到一个大遗憾就是意识形态的变革在退步，这个跟我刚刚讲政治体制改革滞后是联系在一起的。
作者: 杰亮 时间: 2008-7-20 01:28 标题: 「中国改革论坛 」登载周瑞金校友的答问录(5)
改革开放30年是从意识形态大变革开始的，从意识形态的内容来讲，耀邦同志发起，在邓小平的支持下开展大规模真理标准讨论，平反冤假错案，推翻了一大二公传统社会主义理念。从新闻宣传，管理体制上讲，在80年代应该鼓励、允许，至少是容忍文化宣传部门发挥主动性和创造性，在党内创造知无不言、言无不尽的气氛。
我们不仅要承认这几次改革滞后，还要正视信息舆论，现在出现了新的都市媒体，网络媒体，不再是体制内一家独大。
我们在经济上承认以国有资本为主，大力发展非公经济，这一次锦涛同志提出以党报、党刊、电台、电视台为主，这样的认识深化和突破，同我们当时地区发展非公经济一样，所以多种新闻宣传资源的配置，给都市媒体和网络媒体以国民的待遇。网络媒体新闻采访权始终没有落实，南方雪灾和汶川地震中，各门户网站都派出了自己的编辑到前方采访，拍摄专栏，他们的勇敢和激情，他们的敬业和严谨，不比传统媒体逊色，所以我认为总结这30年，我们应该探讨舆论体制的变化，新闻媒体在胡锦涛总书记最新的指导精神下应该有一个最新的改革推进。
三次大的争论推进了改革的深化
在中国的改革进程中，大多数人的看法是发生了三次大的思想解放运动，可以说其中有两次您都是很重要的参与者之一，您如何看待这几次大的争论对我们改革所起到的作用？
周瑞金： 改革通过三次争论来推动前进，更加深化它。第一次争论是1982年到1984年，围绕商品经济进行争论，因为社会主义不应该存在商品经济，但是我们主张改革的同时认为应该提出发展商品经济是我们社会主义不可逾越的阶段。这个争论到84年通过经济体制改革的决定，统一思想，提出了有计划的商品经济作为我们改革的指导，思想更明确了，所以经济体制改革步伐更快了。
第二次的争论是1989年到1992年，围绕市场经济姓社姓资展开的讨论，我当时在解放日报发表的文章，91年捱批判捱了一年，到邓小平南巡讲话定了调，确定建立社会主义市场经济成为我们经济改革的主要目标。应该说我们在92年以后，十五六年的时间我们经济得到了大踏步的发展。
第三次的争论是2004年到2006年，争论市场化的改革方向对不对？我在06年1月份发表了《改革不可动摇》的文章，提出了在市场化改革过程中产生的问题应该通过深化改革，特别是通过加快政治体制改革，尤其首当其冲的要对政府行政管理体制改革，改进对社会公共品公平有效的分配，这方面解决我们现在存在的问题。
这篇文章我一月份发表以后，三月份胡锦涛总书记在两会上表示要坚决推进，实际上加大社会公共品的供给，解决不公平的现象。
这几次争论应该说都推动了改革进一步的发展，而且推动改革更加有科学性，在改革的举措上更加有一些挑战，而且更加注重改革成果的普惠性，能够切实改善民生问题。通过这三次讨论，这些问题都得到了中央的高度重视，而且十七大成为我们统一思想，这对下一步改革的推动起比较大的作用。
[ 本帖最后由 杰亮 于 2008-7-20 07:58 编辑 ]
作者: 杰亮 时间: 2008-7-20 01:31 标题: 「中国改革论坛 」登载周瑞金校友的答问录(6)
我觉得第三次争论现在仍在继续之中，虽然上面已经定了调，对于最后具体如何改还没有达成共识。
周瑞金： 这一次争论不是意识形态的争论，上面两次是要不要商品经济、到底走社会主义还是资本主义的争论，当时的争论还是在意识形态领域。
第三次的争论主要是利益格局调整，改革的利益应该怎么分配，我们分配上存在大的问题。分配格局的调整需要思想转变，但不能够马上解决问题，需要有很多政策的配合，需要有很多具体的措施，到位的措施来改变，所以这是需要时间的。
城乡二元体制是三农问题的根源
我们中国改革开放最早从农村开始的，刚开始可以说是自下而上的推动，但经历了改革初期的繁荣之后，现在看来农村各种状况并不是很好，特别是三农、四农问题都是越来越严重，您怎么看待这个问题呢？
周瑞金： 这个问题的根源在于城乡二元体制，这是三农问题存在的问题所在，我们从建国开始实现城乡二元体制，亏待了农村，三年自然灾害死了很多农民，所以应该说在我们整个的过程中受损害最深的就是农民。
讲起来是工农联盟，农民是农村的主力军，但却没有地方表达自己的意见，八九亿农民没有一个组织反映自己的意见，工人有工会，妇女有妇联，青年有青年团，就是农民没有自己说话的地方，这是我们城乡二元体制造成的。
造成这个的时间比较长，而且问题比较复杂，一下子转变比较难。现在中央已经看到了这个问题，应该说逐步在转变这个事情，我认为这个要有一个过程。
第二个问题，当前农村应该增加对农业补贴的问题，这是一个可行的方案。在现代市场经济里面，农产品(000061,股吧)，特别是粮食从来就不可能在市场交换中获得利润，一定要在政府补贴中获得利润，没有政府补贴，农民就得不到实惠，所以2005年世界经济合作组织有一份报告当中指出，中国政府补贴给本国农民的钱只占本国农业总产值的6%，而欧盟各国平均都是34%，美国是20%，日本是58%，韩国最高占到64%，因此可见中国农民所能得到的实惠很少，与我们国家财政补贴太少有关系。
我们上世纪八十年代中期的时候，中国城市居民和农民收入的差距只有1.8倍，到了2004年城乡收入差距扩大到3.2倍，所以在这种状况下，我们要整个改变城乡二元体制，这个要有时间。目前来看能够给农村带来实惠，就是政府增加对农业的补贴，保护我们的农业，这是最重要的，特别是粮食的生产。
国企改革中的问题源于政治体制弊端
国企改革现在可能是引起争议最大的改革之一，你怎么看待我们的国企改革？如何看待国有资产流失、企业员工在没有社会保障的情况下大量下岗、国企管理层和基层员工的收入差距急剧加大等等诸多问题？
周瑞金： 应该充分确定，国企必然要改革，首先建立社会主义市场经济体系当中，国企改革是重中之重。因为我们80年代的改革是一个增量改革，基本上没有促进国企的体制，只是增加非公有制和外资这一部分，所以当时阻力比较小。
90年代我们以建立市场经济体制为主要目标的时候，把国有企业改革推到重中之重的地位，所以我讲94年朱镕基主导的五大改革，国有企业改革是其中一个大头。国有企业改革总体出了重大的成绩，我们今天增长这么快，包括抓大放小，减员增效，总体提出的方针中，尽管在举措中有一点粗糙，特别是在国有资产改造的过程中，在通过种种方式，包括拍卖、租赁处理国有资产中存在很多国有资产流失的现象。
[ 本帖最后由 杰亮 于 2008-7-20 07:59 编辑 ]
作者: 杰亮 时间: 2008-7-20 01:34 标题: 「中国改革论坛 」登载周瑞金校友的答问录(7)
但反过来看，我们如果不搞国有企业改革，流失更快。国企改革中资产的流失无非是流到民营企业那，毕竟还成为社会财富，能推动社会财富的增长，如果让国有企业不改革，让它自然而然流失掉，它就一点社会财富都没有了。
当然在这个过程中，改革举措有一些粗糙，包括你刚刚讲到在没有社会保障体系的情况下让大量工人下岗，但是我们应该看到国务院为了推动减员增效，同时启动了再就业机制，应该说也有一大批，三分之二左右的工人还能够有再就业的机会。
同时，对社会保障的问题，93年我们经济体制改革决定中提出来，不是我们的财力不够，也不是我们时机不成熟，因为在93年搞市场经济体制改革的时候就应该建立社会保障体系。这就涉及到政治体制改革的问题，但是由于我们各个部门都要吃这一块肉，大家都要搞社会保障，争来争去都没有办法，所以拖了十几年到今天都没有完整的建立起来，这是我们政治体制上的弊端造成的，所以也不能够怪国有企业改革本身。
另外，管理层和员工之间的矛盾，这是垄断型国有企业近来在发展当中，有一个国家法制规定，有一个完善的过程。我认为现在大家确实很有意见，管理层享有高薪高福利高在职消费，还享受着官员的待遇，这是不应该的，所以有的人现在要自己得利益就要跟国际接轨，可能损害自己利益就讲中国国情，这是很不对的，这个要在今后改革中纠正。
用国进民退来保证国家经济安全、产业安全的理由是不成立的
以前我们有个改革方向是国进民退，我记得上个世纪90年代的时候吴敬琏教授有个课题就是专门做的这个，但现在的情况可能恰恰相反，民营企业活的越来越艰难，少数垄断性国企的利润可能就占了全国企业盈利的绝大部分，为什么会这样？这对我们的经济、社会意味着什么？
周瑞金： 这个问题涉及到很大的背景，反映市场经济和国家资本主义的冲突。国富民强肯定是所有政治家追求的理想，但是实现的手段主要是国富还是民强，存在不同的价值观。
一种以民富求国强，一种想通过国富帮助老百姓强，这是两种不同的价值观。从中国历史上来看，春秋时代管仲是主张藏富于民，他认为老百姓穷很难治理好，老百姓富了很容易治理，所以他说民富会安乡重家，这样比较好治理。
另外一个手段，我们历史上也是这样，他主要追求政府直接的经济实力，不惜发展国营垄断，典型就是汉武帝时期的理财官孙红岩，他把民间经营盐铁和酿酒都收归官府，避免个别商人通过商品的涨落操纵民生，但古往今来大量垄断经营是流失于贪官。这种经济的集权容易导致国家的政治、社会集体的僵持，把民间发展经济的动力抑制住了，扼杀掉了。所以我认为近年来国进民退重要理论如要保卫国家的经济安全、产业安全，实际上是不成立的，我认为这个在2002年以后反映的比较突出，所以国进民退这个问题成为一个重要的问题。
[ 本帖最后由 杰亮 于 2008-7-20 08:01 编辑 ]
作者: 杰亮 时间: 2008-7-20 01:36 标题: 「中国改革论坛 」登载周瑞金校友的答问录(8)
凭什么认为社会资源掌握在贪官手里让我们国家更安全，比如说我们电力公司的前总经理高严，他仅转移掉的资金合人民币就有500多万，当中纪委准备处理他的时候就外逃了，高严的外逃导致一周内在香港上市的相关企业的股价大幅度下跌。
在这样一个现实的政治环境下，如果听任国家资本主义做大，恐怕不是一件好事情。看到战争爆发前期的1937年，中国民族资本主义得到空前发展，后来被战斗所打断了。在八年抗战中，国家垄断资本主义势力膨胀起来了，民族资本萎缩掉了，就出现了四大家族。
所以我的觉得，既然我们意识到反腐倡廉是一个制度完善的过程，在现阶段与其一边强化国营垄断，一边制约垄断造成的大面积的贪污，还不如减少资源垄断的比例，在法制范围内促进民营经济的发展。只有民进国退才能导致民富国强，所以2000多年前管仲的提醒对我们今天还很有作用。
教育、医疗、住房等方面改革不成功的原因在于政府忽视了公共产品的供给责任
说到改革还有一个绕不开的话题：教育、医疗以及住房制度的改革。现在可能这几个改革也是受广大人民最为诟病的一个地方，您如何评价这几个改革？
周瑞金： 我认为主要的原因在于政府忽视了社会公共品的供给责任，首先是从这个角度，从政府公共品失去有效的角度看这个问题更客观一些。因为2007年统计，我国在医疗卫生、社会保障、就业福利这三项开支一共是六千亿元，相当于财政总开支15%，是全国GDP的2.4%，如果返到13亿身上，每个人可以拿到400多块钱，这400多块钱占到我们人均开支3%左右。
周瑞金： 我们对比一下美国，同样是三项开支是15000亿美元，相当于政府从开支的61%，GDP的11.5%，分到三亿美国人身上，人均是5000美元，占人均可支配收入是18%。有人讲美国是发达国家，我们怎么跟美国比呢？我认为比还是有道理的，2007年美国财政税收是占到GDP的18%，而我们中国财政税收占GDP20%，说明从财政同样占GDP比例来看，中国政府的收入要高于美国。
你想想看美国能把财政收入61%用在普通老百姓的身上，而我们中国只把15%用在老百姓的身上，所以中国政府为什么不能够把保障改善民生的事更多的拨款，这又涉及到政府体制改革的问题。钱花在官员公费消费，公费吃喝，公费出国，这三项加起来一年就一万多亿元，而相反对我们老百姓的教育、医疗和廉租房的支出相对的减少，所以这是我们最主要的一个问题。
医疗改革存在的问题关键上也还是国家财政支持不够。教育的问题更复杂一点，这次汶川大地震有数千名学生因为学校倒塌遇难了，学校倒塌有多种原因，有的可能是强震造成的，但从现场一些学校建设缺少钢筋来看不能排除腐败的因素。
这几年为了在全国实现普九，政府教育供给又严重的不足，所以从报道出来的情况来看，不少学校普遍超过实际投资，超高建设校舍，为什么会这样？因为政府提供的校舍资金不足，需要乡镇政府匹配资金，但是乡镇资金一直走向衰败，只能违章加楼层，强行的扩大招生能力和教学能力，学校高楼造了很多，这个高楼都是不符合实际图纸的要求，都是加层加出来的。
[ 本帖最后由 杰亮 于 2008-7-20 08:03 编辑 ]
作者: 杰亮 时间: 2008-7-20 01:38 标题: 「中国改革论坛 」登载周瑞金校友的答问录(9)
我们可以说地震灾区校舍大面积的倒塌，很大的责任可能就是运动式的普九，国家资金投入不足，所以造成了这样的问题。今年两会的时候，公共财政制度改革引起热烈的议论，这一次地震的校舍问题再一次向我们敲响警钟。
我觉得教育特别是义务教育是不能市场化的，教育是自己国家对自己未来的投资，如果教育市场化是说不过去的。
周瑞金： 对，我觉得住房问题和医疗、教育不同的，教育、医疗是整体公共事业，社会公共品，应该大家平均的，平等的分配，不应该完全靠市场化解决。但是住房有市场化的方面也有非市场化的方面，一部分低收入者应该住廉租房，这个是应该国家财政包下来，居者有其屋，这样就要大量建廉租房。有的人喜欢住的好一点，大一点，那就去买商品房。
但是我们政府偏重于商品房，从土地效益政府得益来看，他的政绩表现在这方面，商品房多建，房价提的越高他越有利，因此忽视廉租房的建设，这是一个很大的问题。所以住房和前面两个稍有不同就在这个地方，政府应该大量从公共品的供应角度，应该大量抓廉租房的建设，应该有一定的比例，这样可以抑制弱势群众的住房问题。
对外开放政策在不同的发展阶段应进行适当的调整
对中国来说，改革和开放是分不开的两个词，因为中国是改革开放，您认为开放对中国来说意味着什么？在对外开放以来我们给予外资各种各样的优惠政策，很多政策的优惠程度甚至远远超过国内企业，不少是国内非国有企业想都不敢想的优惠政策，您怎么看待这个政策？我们现在很多行业，基本上占据主导地位都是外企，民族产业似乎活的越来越艰难，这是否有值得我们反思的地方？
周瑞金： 我认为这个要好好的总结一下，总的来讲开放就是改革，而且我们改革也是从开放开始的，我们改革最早一步跨出来就是成立四个经济特区，和国际接轨，这样我们才引进了国外的资金、技术、设备、人才、管理经验等等，包括他的一些体制，所以从总体来看，我们30年能够这么快的增长，首先一个原因就是开放，所以应该充分给予肯定。
至于我们实行的优惠政策，为了引进外资进来给予一定的优惠政策，这个应该有不同阶段的要求，我们在调整这个优惠政策的过程当中，在决策上应该什么时候给予什么样的优惠，有所调整，不同的发展阶段有所调整。当然我们提出对外开放、对内开放相结合，科学发展观最后要求提高开放的质量，引进外资不是什么样都引进，我们需要什么引进什么，有的外资我们不要引进，这个要有区别。
中央已经提出来了，这个过程我们还是要对外资企业按照法律办的问题，我们要按照《中外合资法》办。对于民族产业的问题，我认为现在民族产业的观念也要扩大，也不一定我们民族资本就好，国外资本不好。我认为在整个经济全球化的过程，民营资本和国外资本的融合是一个趋势，我们以娃哈哈来讲，娃哈哈为什么和达能结合，尽管他们有矛盾，有斗争，但是他这样的一个合资方式你认为是民族的还是不民族的？
[ 本帖最后由 杰亮 于 2008-7-20 08:06 编辑 ]
作者: 杰亮 时间: 2008-7-20 01:41 标题: 「中国改革论坛 」登载周瑞金校友的答问录(10)
我们要打破原来的观念，我们中外合资法，只要在中华人民共和国范围内实行生产，税收交给我们，就业是我们中国人民，这应该视为我们民族的企业。合资法一开始就有这样的规定，不要用民族资本局限的看这个开放中产生的问题。外国资本进来也要讲规矩，他也要按照法制来，不是外国资本进来中国就不讲法了，他也是要符合我们国家政策，不能超越我们的法律范围，应该看到这一点。现在我们有一点情绪化，太情绪化也不好。
比如说前不久抵制家乐福的事情，这就不对了，家乐福有我们的就业，大量的产品都是我们中国的，他无非是外国有一些资本，所以我们要以更大的开放胸怀，纠正我们在开放过程中不足的地方，要有大的眼光，不要把外资和民族资本对立起来。
这是我的基本看法，我们有问题可以不断的改进，但是我们的开放方针不能变，还要以更大的眼光开放。我们在金融开放现在只是走了很小的一步，当然这是更复杂的问题，有人总认为金融战争，我们中国开放会遇到危机。当然现在的金融很多新的领域我们人才不够，慎重一点是应该的，但是最终还是要开放的，因为整个经济走向开放，我们金融必然也是开放的。
在全球化过程中要掌握国际贸易的主动权
现在随着我们开放的程度越来越深入，很多问题现在也开始显现出来了，我们现在感觉越来越开放，但是很多发达国家贸易保护倾向越来越严重，包括美国、欧洲都存在这样的情况，中国贸易摩擦也是越来越激烈，这样的状况是否正常？我们到底应该如何应对呢？
周瑞金： 这是一个新问题，现在发达国家保护他的贸易，中国现在发展起来对他们有一点威胁。在具体贸易过程中我分析一个现象，比如在欧洲我们温州商人进驻以后，占领他的皮鞋市场，引起了西班牙当地商人把皮鞋烧掉，有一个烧温州皮鞋的事件。
我们中国商人出去投资也好，做贸易也好是按照中国特色去做。开始的时候我们不注意要让利给当地的人们，我们从批发到零售好像都要我们自己干，所有的环节的利益全部是中国商人自己赚，使得当地做皮鞋的企业关门了，工人也失业了，销售皮鞋的店员也就业困难，因此使大家产生了敌对情绪。
为什么中国和日本的贸易没有产生这样的问题？因为中国和日本的贸易是很好的，哪一些地域给日本，哪一些是中国的，分的很清楚。欧洲人说上帝规定的七天要休息一天，但中国人一天都不休息，因为中国人很勤劳，白天、晚上加班干。所以今后我们怎么样从双赢的角度出发调整我们贸易的策略，来缓解我们所在国的问题，了解他的文化、环境，这有一个过程。
一方面我们要求他打破贸易保护主义，我们在最近几次世界贸易大会中都提出了这个问题，发达国家也意识到了这个问题。这里面还有一个，我们中国从国家政府的层面来讲，要促进我们的规则，实际上中国现在有这么大的中国制造的出口，我们定价权，贸易的规则、制造权应该也一部分掌握在中国的手里，这样我们才能够处以主动的局面。
[ 本帖最后由 杰亮 于 2008-7-20 08:09 编辑 ]
作者: 杰亮 时间: 2008-7-20 01:43 标题: 「中国改革论坛 」登载周瑞金校友的答问录(11)
我们现在在经济全球化，毕竟我们是后起的国家，在法律各方面我们比较弱，我们的主动权比较弱，因此比较被动。我们要进口的商品国外都在提高价格，我们要出口的别人拼命压我们的价格，所以在中外贸易中中国吃亏的事情经常遇到，这在整个经济全球化过程中要调解，我们政府从中汲取经验教训，把制定国际贸易规则的权利，怎么样逐步收到我们手里，掌握主动权，我们应该下一定的功夫。
应形成一个三元构架的公民社会才能走向法制社会
我们改革这几十年可以说建立和完善市场经济体系的过程，但是市场经济可以说是法制经济，我们一直强调要建立一个法制社会，但是现在的状况似乎并不乐观，我感觉这么多年过去并没有越来越好的倾向，到底是什么制约了我们法制社会的建立？我们如何做才能建立真正的法制社会？
周瑞金： 这个社会应该是一个健全的公民社会，目前我们在推进政治体制改革和推进社会改革当中，应该注意构建我们公民的社会，形成一个三元构架的公民社会。政府有公共权力，他履行对经济的调节，对市场的监管，提供公共服务，进行社会管理，这是他主要的职责，按照依法行使公共权力。
另外我们整个法制社会中还有一个权利，是社会自治权利，把社会基层的权利给公民实行自治，所以有社会各种组织，非政府组织，包括慈善组织、基金组织、协会组织、商会组织、维权组织，还有保护环境的组织等等，这一批自愿者组织，这样实行社会基层的自治。十七大已经把我们国家政治制度，从原来人大、政协和民主自治三线，加了一个社会基层自治，这是为了我们建立一个健全的公民社会前进一步。
这一次在汶川大地震看到各种社会组织，特别是志愿者组织发挥了很大的作用，我觉得从汶川大地震看到我们公民社会的发育、成长，以及公民组织、志愿自治的成熟。现在至少有20多万，甚至100万自愿者组织参与了救灾的活动。现在的数字越来越庞大，而且这种组织有企业家、教师、医生，包括港澳台、国外的自愿者们，他们的效率特别高。
我听一些从灾区回来的同志讲，台湾十几个志愿者把当地人组织起来供应一千多人吃饭，搞的井井有条。相反我们的工会、共青团、妇联这些组织到救灾第一线，为老百姓做这样工作的人很少，都是志愿者在做，实际上说明我们公民社会自治的权利也要健全起来。
第三个权利，配置资源的权利应该给企业所有。一个是企业，一个是政府，一个是社会组织，一个公民的社会是这样一个三元权利的构架，政府统筹协调，政府归政府，社会归社会，企业归企业，这样逐步走向了法制的社会就比较容易了。
现实的体制决定了改革的进一步推动还是需要既得利益者的自觉
改革现在已经30年了，改革进行到今天，如果要继续进行下去的话可能就会损害既得利益者的利益，但是现在情况恰恰是这些既得利益者有能力继续推动改革，可以说改革推动者恰恰是改革的最大阻力，现在有这样一种说法。因此改革每向前迈一步都非常艰难，现在有不少改革的既得利益者借改革之名为自己谋取更大的利益，实际上可能是一种倒退，如何才能打破这种僵局？我们网友也在问这个问题。
周瑞金： 这问题确实是一个很难的题目，因为中国改革到今天，需要承认和进一步推动多种利益群体，包括劳动者大众和知识分子，还有社会组织的存在、发育，这样推动政治、社会、文化，经济政治文化四位一体的体制改革，特别是要避免利益集团以公权力的名义垄断社会资源配置权和改革话语权，也要警惕近年来某一些领域国进民退的现象。对政府的限权和监督，特别是对财政的审查监督也非常重要。
[ 本帖最后由 杰亮 于 2008-9-8 11:38 编辑 ]
作者: 杰亮 时间: 2008-7-20 01:44 标题: 「中国改革论坛 」登载周瑞金校友的答问录(12)
人大这样的名义机关不能不监督，同时鼓励扶持民间组织参加环保，尊重民众的权利，这样让社会配合政府解决既得利益的问题，这是一个方面，要推进改革主体的多元化。另外，一定要坚持政治体制改革，形成一种民主的监督体制，包括我刚刚讲到的从政府的行政管理体制到党内的民主，到人大、政协这一些名义机关的改革，来加强对既得利益者的监督。
同时，也要推动网络媒体发展，建设网络的民主品牌。要有巨大的力量介入和监督既得利益集团的所作所为，网络媒体要发挥很大的作用。
再一个比较难的，进一步深化改革实际上不是理论观念的问题，主要有一个政治道德的问题，因为这30年来，中国走出去的问题实际上已经解决了，如果在***以后，80年代初有一些老同志说真正的信奉一大二公发展中国，所以在高级干部和中级干部当中，对作为现代世界文明主流的宪政并不陌生，但是很多人认为现在还不是实行这些的时候，为什么呢？
表面的理由是担心破坏社会稳定，但是深层的因素恐怕在于有没有为党和国家千秋大业着想的胸怀和胆识。如果扪心自问一下，抵制深层次的改革是不是过于珍惜自己手头经过三十年改革，含金量已经大大提高的权力？是不是非常害怕失去现行体制给予的官僚控制权和占有权，所以这个在公务员当中和领导层当中，要在这方面扪心自问一下。
所以借着30年的机会，认真回顾一下30年的改革史，认真重温胡耀邦、邓小平老同志曾经有过的理想主义情怀，这是我们党和国家一笔宝贵的精神财富，也是我们打造新的改革共识，从30年辉煌成就再发出精神的驱动力，所以我认为这方面打破既得利益集团问题，有一个体制改革，加强监督，有一个舆论进度等等，很重要的还要继续自己改革的领导层，有一种理想主义的情怀。
您说整个改革的推动还是要靠那些既得利益者他们的自觉，否则的话还是比较困难。
周瑞金： 那当然，因为中国现成的体制就是这样，当然我们现在民众影响越来越大，包括一大批成长起来的企业家，他们在对机关有一些发言权，所以发展网络媒体，要动员大众的力量，自下而上推动。
中国整个改革到现在30年为止都是自上而下推动，基本上一个主要的体制状况，我认为是一下子很难改变的。我觉得既得利益集团也应该分清情况，也有各种各样的情况，不能一一改之。现在很值得注意的现象，80年代邓小平处理康华公司，当时提出高干子弟不经商的，这一条早就给打破了，我们还要怀念八十年代那时候真正清理不正之风。现在中央再三的讲也没有起多大的作用，所以这是一个很大的变化，因为大家追求利益，市场经济改革十几年以后，把政治人转变为经济人，现在大家追求物质主义，消费主义，个人既得利益都起来了，要把这个转变起来是不容易的，要花一点力气的。这正是我们要进一步解决的问题。
今后的改革应该以政治体制改革为重点，推动经济、政治、文化、社会四位一体的改革
改革开放30年已经过去了，我们现在之所以回顾和总结改革开放30年的经验，关键是为了我们未来能做的更好，所以我最后一个问题就是，我们的改革将向何处去？
周瑞金： 我觉得十七大主要精神还是对的，我们今后的改革应该以政治体制改革为重点，推动经济、政治、文化、社会四位一体的发展。所以我们今后要推动四位一体的全面改革，从经济体制改革要完善社会主义市场经济。
我当时在十七年前写皇甫平文章，选择邓小平关于市场经济思想中，我们如果实行市场经济体制的话问题就解决了。经过这十七年的实践来看，市场经济也有两条发展的道路，一条就是完善的法制化的社会主义市场经济。另外一条权贵主导的市场经济的道路。今天看起来我们应该争取要向往法制市场经济发展，要防止走向权贵的资本主义道路，这是我们经济体制改革里面需要努力的。
政治体制改革应该作为我们下一阶段改革的重点，因为我们政治体制改革滞后了，怎么能够配合经济体制改革，按照市场经济体制建立以后，政治体制怎么来完善？他的方向应该是建立社会主义民主和法制结合的一种宪政政治，会逐步的推进，但是目标还是要实现宪政的政治。
文化改革方面，我们要融入现代文明，开放、多元的民族文化，作为我们文化改革和建设发展的主要目标。我们社会主义体制改革和社会的建设应该是以解决民生问题为重点的，建立一个充满活力的三元的现代公民社会，我上面已经讲过了，所以我们今后在30年改革的基础上，我们要进一步深化改革要抓这四位一体的改革，这是最重要的。
谢谢周老师，我们今天的访谈就到这里了，感谢各位网友的参与。
周瑞金：谢谢大家。
转贴自:中国（海南）改革发展研究院主办的「中国改革论坛」(2008年7月18日 )
[ 本帖最后由 杰亮 于 2008-7-20 08:18 编辑 ]
作者: 杰亮 时间: 2008-9-8 11:33 标题: 周瑞金(皇甫平系列评论作者)的访谈和最新演讲(13)
主 讲:周瑞金 “皇甫平”系列评论作者、《人民日报》前副总编辑
时 间:8月30日 上午10:00-12:00
地 点:广州市先烈中路100号广东省科技图书馆一楼学术报告厅
主 办:中共广东省委宣传部
广东省社会科学界联合会
承 办:南方都市报
来 源: 南方都市报
对于很多中国人来说，周瑞金这个名字远不如“皇甫平”来得有名。17年前，已在改革的大道上走了十多年的中国，面对复杂的国内国际形势，一时间失去了前进的方向。各种左倾思潮死灰复燃，以反击自由化为名抵制市场经济，质问改革到底是“姓社还是姓资”。时任解放日报党委书记兼副总编的周瑞金，从邓小平在上海的讲话中敏锐地把握到了未来发展的方向，在1991年主持写作了署名“皇甫平”的系列文章高倡改革，一扫当时国内对于改革开放的沉闷氛围和游移态度。这篇文章誉为是继“实践是检验真理惟一标准”后第二次思想解放运动的开山之作。第二年，小平同志南下视察，重新启动了改革。
以思想新解放推动改革新突破
广东是改革开放的前沿阵地，广东的改革者勇立潮头，敢为天下先，从任仲夷同志到袁庚同志，都是改革年代有理想主义情怀、有现代政治文明素养的一代改革领导者。广东的改革又是薪火相继，不绝如缕。今年温家宝总理来广东考察，充分肯定了广东新一轮思想解放运动，提出改革要攻坚的任务，这就是希望广东在全国继续发挥窗口的作用、实验的作用、示范的作用、排头兵的作用和开路先锋的作用。
第三次改革大争论的来龙去脉
三十年来市场化改革所取得的成就是大家有目共睹的，但是市场化改革也积累了很多的问题，终于在2004年爆发了一场大争论。当时有人抓住几个国有企业转制过程中国有资产的流失，极力全盘否定国企改革，同时对住房改革、教育改革、医疗卫生改革也一概持否定态度。由于这些问题涉及到老百姓的切身利益问题，所以引起反响非常强烈。这次争论，和前面两次关于商品经济、市场经济的争论不同，主要不是意识形态的问题，而是实际的民生利益问题，因此争论延续时间较长。
到了2006年1月，我就写了一篇《改革不可动摇》的文章。我觉得对于当前存在的问题，争论双方没有什么大的分歧。我也承认市场化改革存在六大问题：一是三大差别拉大。即区域差别、城乡差别、贫富差别拉大。世界银行公布的数据显示，中国居民收入的基尼系数已由改革开放前的0.16上升到目前的0.47，不仅超过了国际上0.4的警戒线，也超过了世界所有发达国家的水平。二是社会事业严重滞后。在经济发展中社会事业发展被忽视了，比如医疗卫生、教育文化事业滞后。2003年在抗击SARS中表现较为突出，暴露出医疗卫生薄弱特别是农村。2004年中央及时总结教训，提出了以人为本、科学发展的思想，重新认识发展，认为发展应该是全面的、协调的、可持续的。不仅经济要发展，政治的，社会的，文化的，都要发展；经济与社会发展要协调，经济与自然发展要协调，等等，这样才有可持续的发展。大家都看到，这些年GDP快速增长，财税大量增加，许多地方大造高楼大厦，经营城市，改造旧城。政府机关的大楼造得漂漂亮亮，但教育卫生文化事业得不到应有的发展，农村有许多小孩上不起学，不少城镇居民买不起房子，居住条件很差，等等。特别是社会保障制度没有建立起来。由此，带来第三个问题，就是民生问题突显出来。诸如就业难、上学难、看病贵、住房贵、治安乱等这些牵涉到百姓民生的问题，积累起来了，一时难以得到解决。四是发展方式粗放。高投入，高消耗，带来能源、材料、资源浪费严重，2006年曾经有一个统计，我们创造了全球4%的经济总量，但我们消耗了全球32%的钢铁、40%的水泥、25%的铝、23%的铜、30%的锌、18%的镍，石油占新增长的31%。五是生态遭破坏，环境被污染，特别是饮用水短缺现象严重。六是贪污腐败蔓延，官商勾结，权钱交易，社会风气不好，社会治安环境亟待改善。
大争论的双方对这六个问题看法都是一致的，但是对产生问题的原因有分歧。一方认为是市场化改革引起的，搞市场经济必然会导致差距拉大、贫富拉大，带来很多腐败现象。另一方认为这是市场化改革还不到位，不是市场经济改革的方向出了问题，而是我们改革的路径出了问题，权力介入市场，权力与资本结合，导致贫富差距拉大，腐败现象蔓延，也就是说政治体制改革滞后引起的。我在《改革不可动摇》一文从理论角度，即社会主要矛盾的主要方面变化，政府行政管理体制没有改变，没有转到公共服务型政府上来，不知道在衣食住行这些私人品基本解决之后，要进一步公平、有效地提供社会公共品，即教育、医疗、住房、社会保障、司法公正、信息对称、民主权利等等。所以我说现在是“端起碗来吃肉”，说明我们的温饱问题解决了，但是又“放下筷子骂娘”，“骂”的就是就业难、住房难、看病贵、上学难、司法不公、信息不透明、缺少参与权、表达权等等。这就是我们市场化改革还不到位的结果。
[ 本帖最后由 杰亮 于 2008-9-8 13:12 编辑 ]
作者: 杰亮 时间: 2008-9-8 12:18 标题: 以思想新解放推动改革新突破(2)
我的这篇文章发表之后，中央领导很重视，调查了这篇文章的发表背景后，马上就表态支持。不久，在3月初全国“两会”召开的时候，胡锦涛总书记就到上海代表团发表了“要毫不动摇地推进改革开放”的讲话，提出提高改革开放决策的科学性和改革开放举措的协调性，改革开放成果要让大众普遍享受的问题。这是中央对第三次大争论发表了定调看法。
转变发展方式破解发展难题
场化改革取得成就的同时，积累了这么多的问题，它的原因何在？对这个问题，现在理论界有很多分析，基本上倾向于我们现在只是搞市场经济，而没有顺应搞政治体制改革，资源配置没有让市场起主导作用，而让不受制约的权力介入市场，这是引起贫富差距拉大、腐败现象蔓延的一个根源所在。美国耶鲁大学管理学院金融经济学教授陈志武先生，这两年对这个专题做了调查研究。他发表文章说，无论从美国、日本、英国、德国，还是从俄罗斯、东欧转型国家来看，他们搞私有制、搞市场化，国民收入差距都没有中国这么大。陈志武认为，私有制和市场经济不是造成收入差距失控的一个根本原因，他认为中国在没有可靠的权力制约机制的情况下，又偏偏什么资源都控制在行政权力的手中，通过国有企业、国有银行等等，让老百姓的多数资源由政府来配置，他认为问题就出在这个地方。既然政府权力不受监督制约，同时通过国有制让政府直接代替市场来进行资源配置，这些资源和发展机会必然是按照有权力、有关系的人进行分配的，像北京、上海、广州是“第一世界”，国家的分配向这里多一些，像其他的省自治区所谓第二世界就少了，然后到县一级就又更少了。国家投入多，当然有利于当地的GDP增长和国民收入的提高，越到县一级、镇一级就更少了。陈志武认为这种收入的金字塔结构和权力的金字塔结构的吻合，说明谁有权力有关系就能够发财，就能够找到好的高收入的工作。反过来也使每一个想发财想高收入的人只能走官商勾结的道路。政府代替市场进行资源配置时，资源的配置既不会符合效率的原则(不按市场规则分配)，又不会符合公平的原则(没有民意问责制约)，因而只会按照权力的原则，这样的经济就是权力经济了。他认为这是造成贫富差距过大、腐败现象蔓延的一个主要原因所在。
分析了当前问题的症结，那么我们进一步改革的方向是什么呢？这就需要我们通过新的解放思想来推动改革的新破土。首先，新一轮思想解放如果说与前几次思想解放不同的话，主要是以前的两次思想解放侧重于意识形态的论争，这一次却注重利益格局的调整。其次，以前侧重于还利于民，而这一次侧重于还权于民，即还公民以权利。党的十七大提出来的知情权、表达权、参与权、监督权，要保证公民这些权利要求，包括对社会公共品进行公平、有效分配。再次，以前思想解放侧重于从思想层面解决问题，认识提高就行了，这次却侧重于制度创新，规制的建立，从法制上完善社会主义市场经济体制。涉及利益格局调整和还权于民，这两个本身就是制度性的东西，所以只有制度创新，规制保障，才能实现这两个目标。
总之，新一轮思想解放具有上述三个特征。归纳起来说，第一次思想解放树立起实践标准的权威，第二次树立起生产力标准的权威，而这一次要树立以人为本标准的权威。以人为本作为发展经济、改善政治、解决民生的一个指导思想，为什么要强调发展经济、建设民主政治、解决民生这三个问题呢？就是为了贯彻以人为本的指导思想。
新一轮思想解放主要任务，是破除传统的发展理念和模式，一方面树立新的发展方式来推动经济发展，一方面改变“全能主义”的政治模式。所以这一次解放思想要以深化政治体制改革为重点，推动经济、政治、文化、社会“四位一体”的体制改革和建设发展。
在经济建设和改革上，要着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，实现又好又快的发展，大大提高发展的质量和效益。特别要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。近年来，在国有大企业改革和政府职能转变这个经济改革的大关面前，攻坚力度不足，进展缓慢，在一些领域还出现“国进民退”，强化政府对企业微观决策的干预之类的开倒车现象。经济建设和改革中产生的问题，一方面使经济沿着依靠资本和资源的大投入驱动粗放增长方式一路狂奔，引发一系列经济社会问题；另一方面设租和寻租活动频频，带来贪污腐败、贫富差别拉大和社会失范愈演愈烈，引起社会民众强烈不满。
作者: 杰亮 时间: 2008-9-8 12:24 标题: 以思想新解放推动改革新突破(3)
经济改革显然存在着两种严峻的前途，一条是政治文明下法治的市场经济道路；一条是权力主导的市场经济道路，即权贵资本主义道路。如果说16年前我们解放思想迎来了市场经济体制的改革，那么今天我们思想解放，就一定要进一步完善法治的市场经济体制，决不能走向权贵市场经济的道路。
进一步推进政治体制改革
不久前召开的十七届二中全会提出，深化政治体制改革，发展社会主义民主政治，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。我们要以这个为重点来推动发展中国特色社会主义“四位一体”的体制改革和建设发展。过去政府包办社会的一切，所有民众的吃喝拉撒都由政府包下来，这是几十年来一贯的政治体制管理模式，现在要改变这种全能主义的政治模式。
政治体制改革的确是个敏感的问题，应该慎重推进，但并不是洪水猛兽。改革开放以来，我们也做了不少政治体制改革的事，它与经济体制改革伴随进行，问题是相对经济体制改革来说滞后了，带来了很多新问题。
我认为，我国政治体制改革两大成就显著：一是党与国家领导成员平稳交替走向制度化、规范化，这是我国改革开放30年来政治体制改革取得最重大的成就。我们建立了党和国家领导人的退休制度，中央核心领导层年龄界限和任期虽然没有具体规定，但实际上已经约定俗成，形成规范。从邓小平到江泽民带头实现最高权力的平稳交替，已成为制度。这个很重要，应予充分肯定。
二是网络推进政治民主的作用突显，特别是从中央到地方高层都能利用网络这个新媒体听取民意，得到从政有益启示，及时发现问题、解决问题。如山西黑砖窑事件在网上被揭露了出来，山西省政府公开道歉，显示了政府的公信力；还有“周老虎”、“吴老虎”、“欧阳坑”、“刘羚羊”等等弄虚作假(有的非主观故意)，都是通过网络监督曝光的。厦门政府也是听取了网民意见，将污染环境严重的PX项目转移出厦门的。轰动全国的广东许霆案，更是在网民们强烈要求下开庭重审，由原来判处无期徒刑减为有期徒刑五年。从冰雪灾害到汶川大地震，网络媒体在及时沟通信息和舆论监督方面发挥了越来越大的作用。网络媒体舆论的这种多元化，开辟了一个舆论监督的新空间、新平台，推动了政治民主进步，让广大民众有了知情权、表达权、参与权和监督权，这应该也是政治体制改革取得的一个重大成就。
政治体制改革第一步是行政管理体制改革。今年两会推行“大部制”改革，这主要是要转变政府职能，将其变成服务政府、廉洁政府、法治政府。政府不要干预微观经济，不要站在招商引资第一线，不要与开发商打得火热，而要着力干好宏观调节经济、监管市场的事，把力气用在社会管理和公共服务上。这实际上是对政府权力的限制，你是有限政府，不是全能主义政府。大部制也是为了限权，有利于实现高效政府、责任政府、节约政府。对政府的限权与对政府的监督，才是我们搞行政管理体制改革的主要目的。为什么现在有些地方政府贪污腐败蔓延？就是政府权力不受制约，执掌许多审批权，有许多寻租空间。如果一个地方土地价格不是市场说了算，而是市长说了算，那个地方必定产生腐败。这次行政管理体制改革一定要围绕这个主题进行。大部制千万不要变成大权独揽制。令人高兴的是，张国宝同志兼任能源局长后，甫上任就明确宣布不管定价权，能源价格由市场定，这就是政府管理观念上一个大转变。也就是解放思想带了头。政府公共权力不能形成特殊的利益集团，权力部门化，部门利益化，利益政策化，这是很危险的。
第二步，要从党内民主做起。党内民主包括民主决策、民主选举、民主管理、民主监督。有人提出，县市党委可以尝试民主差额选举书记，两个候选人选上为书记，差下来的当纪委书记。这就有从体制上和组织上监督了，有利于不让“一把手”变成“一霸手”。所以，实行民主先从党内做起，因为党员、干部素质比较高，从党内做起是有条件的。这里特别需要提出的是，要防止党内出现特殊利益集团，把市场经济引向权贵资本主义歧途。
[ 本帖最后由 杰亮 于 2008-9-8 12:26 编辑 ]
作者: 杰亮 时间: 2008-9-8 12:54 标题: 以思想新解放推动改革新突破(4)
第三步，民意机关改革，尤其是人大改革。人大是我们国家权力机关，既有立法权，也有决策权、监督权，尤其要对政府监督问责。但是，现在我们的人大功能偏离，只搞立法。人大在财政预决算方面要起重要的决策和监督的作用。政治民主是从财政民主做起的。古希腊古罗马最早就是推行财政民主。那时国王要打仗没有钱，向富人征税，要先向富人说明打胜仗对经商的好处。富人怕国王挪作他用，提出要“专款专用”，国王就承诺了。这就是最初的民主监督。所以，我们应当加强人大对于财政预决算的审议和监督作用，因为利益格局的调整实际上就是财政的调整。所以这一次温总理提出，要把财税制度改革提到重要的位置上来。财税是源头，收多少税，收来以后怎么用，怎么分配，那才是真正的利益格局的调整。国外的议会审议政府的预算需要花几个月的时间，监督得也很紧，一发现政府开支违规马上进行问责。这一点我们做得还很不够，需要进一步改革。
最后是社会民主，建立公民社会，实现公民自治，逐步推广基层直选。现在我们有些地方实行干部公推公选，如最近南京做得比较好，几个局长公开在社会招聘。干部的使用和选拔是今后推进民主的重要方面，如果做得好，民主的推动就有成效了。从村一级直选做起，将来推到乡镇，然后推到县一级人大代表和政府的直选，自下而上地推动社会民主。
推动民生取向的社会改革
十七大提出以民生为重点的社会建设，牵涉到两大问题，一是解决民生问题，二是建立公民社会体制，真正构建和谐社会。要正确全面领会十七大精神，真正做到解决民生问题。现在许多地方给低收入者、退休人员加点钱，免掉小学生学杂费，增建廉租房，增加教育经费支出，改善医疗卫生，这些都是需要的。但真正解决民生问题必需兼顾六个方面。
一是建立完善的现代化国民教育体系，这是中央一再强调要建设创新型国家，建立学习型社会的基本要求。教育公平是社会公平的重要基础。要更新教育观念，改变教育内容方式，搞好小学、中学、大学教育同时，还要搞好职业培训、社会教育、终身教育等等。要从教育这个起点上实现机会公平和社会公平。这很重要。光靠增拨教育经费是不够的，还要利用社会力量办学。中国古代皇权社会一两千年的教育，没有靠国家出钱，都是靠社会办私塾、办书院，培育了一批批人才。
二是建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。1993年十四届三中全会就已提出这个问题，十多年过去了，不是国家财力不足，而是由于政府内部重重阻碍，至今未建立，使弱势群体基本生活保障不能落到实处。现在建设进度必须加快，尽快建立城乡养老保险制度和基本医疗保险制度。
三是实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；并努力形成合理、公平的分配格局。扩大就业是合理公平分配格局的基础。一次分配在提高工作效率同时，就要注意公平。二次分配更要体现公平、公正原则，使低收入者提高收入，高收入者在税收上多贡献些，扩大中等收入人数，拉小贫富之间差距。1993年，邓小平就说过，过去我们讲先发展起来。现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。解决12亿人口怎样实现富裕、富裕起来以后财富怎样分配的问题，比解决发展起来的问题还困难。今天回头看，小平同志的预见多么正确！
四是建立基本医疗卫生制度，保证人人享受基本医疗卫生服务。尤其是农村医疗服务最差，要改善。医疗卫生作为公益性事业，应当以人为本，最大努力保障民众的身体健康。
五是建立保障人人有房住的城乡住房建设制度，但不是人人拥有产权房，低收入者通过廉租房来解决。上海这些年建了那么多高楼大厦，但老百姓住房却没有真正解决。新上任的上海市委书记俞正声到市中心黄浦区居民点考察，看到不少居民还住棚屋，晴天日晒，雨天漏水，他感慨地说，在上海繁华的市中心，还有百姓生活在“水深火热”之中，是我们政府没有尽责啊！的确，现在不少城市是表面繁荣，百姓痛处何在，缺少关心，一定要改变啊！
六是建立良好的生活环境，保证空气新鲜，特别是水源清洁、食品卫生。现在水荒、水污染严重，食品有的不安全，药品有的假冒伪劣，百姓基本生活环境都没有保障，谈何解决民生问题？现在向全面小康社会迈进，百姓要求很高，对环境要求也高了，我们当然不可能一下子全部解决，但一定要逐步解决。
作者: 杰亮 时间: 2008-9-8 13:10 标题: 周瑞金(皇甫平系列评论作者)的访谈和最新演讲(17)
改革开放以来，随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，并面对世界各种思想文化的相互交织与激荡，人们活动的差异性、独立性、选择性、多变性明显增强，价值取向多样化、利益主体多元化，思想认识复杂化，成为潮流。所以要改变“全能主义”模式，构建三元格局的公民社会，即政府的公共权力、社会的自治权力、市场的配置资源权力，这样才能形成一个和谐社会。社会体制改革，就要往公民社会体制前进，政府归政府，社会归社会，市场归市场，三元构架各得其所，又有相互联系，就能形成和谐社会合理的格局。
改革在深化，各个体制在转型。经济向市场经济体制转型，政治体制向民主法治转型，文化体制从垄断型向多元转型，社会体制从政府全能走向社会自治。把基层群众自治当作社会主义政治制度的一个重要内容提出来，是这次十七大的一大创新。过去我们讲社会主义政治制度，就讲三个内容，即人大、政协、民族区域自治。这次十七大加上一个，就是基层群众自治制度，这是一大进步。其实，很多社会问题都可以让群众自己解决，实行自我治理，自我教育，自我监督。落实群众基层自治的权利，必定活跃民间组织，比如各种协会、学会、维权组织、慈善组织、志愿者组织，真正让他们担负起社会责任。今年春节前南方冰雪灾害，人们记忆犹新。为什么一周后才传到政府这边，因为没有社会组织在活动，等到造成严重问题后才反映到政府，才动员起来。当然我们政府的动员力量很强，一经动员势不可挡。不过，我们要反思一下，如果有民间组织，就可以在第一时间组织动员起来，解决问题。那抗冰雪效果肯定更好。推而广之，环保、就业、慈善救济，等等，在一定程度上都可以通过民间社会组织来解决，这样的社会才是有活力的社会。
这次汶川大地震，几乎与政府第一时间启动救灾行动同时，民间的募捐、献血和志愿者行动，也迅即启动。企业家、医生、农民工、教师、记者等充当自愿者日夜兼程奔向灾区，投入救灾工作，其速度、效率几乎与部队同步；传统的红十字总会、中华慈善总会等社团之外，各种名目、不同规模的民间团体，迅速转换为志愿者组织，以各种可能的方式，有组织地投入到救灾行动。到达救灾现场的自愿者就有20万人之多，这标志着我们社会公民意识的觉醒，以及公民社会的发育成长。
可见，不要把民间组织当作是对立面，冲突时不要看作是“敌对”的，应是人民内部矛盾。要给予民众知情权、表达权、参与权、监督权，让社会配合政府解决问题。这也是思想解放的一个重要方面。
“经济人”要向“和谐人”转变
新中国成立后的30年(1949年-1978年)，我国人民都变成“政治人”，人人关心政治，参与政治，搞阶级斗争，妻子揭发丈夫，儿子批斗老子，搞得家庭不和，社会不安，冤案遍地；而改革开放后的30年(1978年-2008年)，我国人民从“政治人”变为“经济人”，人人关心经济利益，人人努力创造社会财富，这是历史的进步，社会的前进。但是，“经济人”也带来问题，比如追求物质主义、消费主义、享受主义，金钱万能，唯利是图，社会道德风尚缺失，社会治安混乱，腐败现象严重。当然这有经济原因，也有人的弱点所致，大家都想高消费。房子要住越大越高级的，东西要吃越来越好的，工资要高的工作要轻松的。把这些都当作人生价值目标，所以带来人的浮躁甚至异化，造成人的物化，成为纯粹享乐主义者。
今天我们提倡以人为本，“经济人”将变成“和谐人”。在今后岁月里，一定要从“以物为本”中解脱出来，加强人的精神关怀，加强人生价值观的引导，培育更高尚的精神，让人们精神更健康。在竞争激烈的社会，为物所困，人的自我和谐也受到挑衅，不少人自我紧张、浮躁、精神崩溃。据统计，当今精神病者增多，全国大约达到1600万人，其中深圳自杀者每年2000人左右。25岁-35岁患精神病的为主，一些人承受不了挫折，自杀了断，因此自杀率提高了。
马克思早就说过，人要追求全面的自由的发展。“和谐人”就是马克思说的全面自由发展的人。以人为本，是当今社会的重要课题。以人为本，就是以人的权利为核心，保障人的生存权、发展权和追求幸福的权利；以人的发展为宗旨，给人的自由全面发展创造条件；以人的需要为中心，既保障物质需要，又保障精神需要；以人的持续为原则，保护生态环境。只有从“经济人”向“和谐人”转变，人与人才会取得和谐，人与自然也才会取得和谐、人与自我也才能取得和谐，最终真正建立起和谐社会。
资料来源：「南方都市报评论周刊」(2008年9月7日)
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