复旦大学日本校友会BBS - Powered by Discuz! Board

标题: 郁慕湛：从无产权的事业到有产权的企业 [打印本页]

作者: 旭光 时间: 2009-9-3 00:19 标题: 郁慕湛：从无产权的事业到有产权的企业

郁慕湛：从无产权的事业到有产权的企业
2009-09-02 　来源: 上海商报

非时政类报刊出版单位的改制，除了能吸取这１０年出版单位的改革经验外，改制将在“摸着石头过河”的探索中前进。

作者：郁慕湛

据新闻出版总署署长柳斌杰最近透露，２０１１年年底之前，中国的非时政类报刊出版单位将全部由事业单位转制为企业。

出版单位１０年前就开始改革了。各地出版单位除人民出版社还继续维持事业编制单位外，其余都转为企业。在转制过程中，由于牵涉到各方利益，必然会遇到不少困难。出版行业在改革中大部分能够很好地人性化地处理、照顾好相关个人的利益，积累了很多经验，现在出版业的转制工作基本完成。而非时政类报刊出版单位的转企改制作为整个新闻体制改革的重要部分，既是对此前经营性出版社转企改制工作的延伸，也是对报刊经营的挑战。

其实，１０年来新闻报刊已经有了不少改革。从中央到地方组建了不少报业集团或者传媒集团，也开始了许多市场方式的经营。现在各地已经有了相当一批具有浓厚市场气息、依靠市场生存并有出色市场经营手段的报纸，报纸转企改制的基础已经形成。过去报刊出版单位以事业单位的形式经营管理难以发展，而企业化转制将有利于报刊出版单位整合市场资源，在市场竞争中实现其商业价值。

２００３年，新闻出版总署对报刊搞了两类试点。一是山东大众日报报业集团、新华日报报业集团、河南日报报业集团、深圳报业集团四家党报报业集团，以及《北京青年报》、《今晚报》两家综合类报社，主要是以机制创新、增强活力为主，进行事业、企业两分开的试点，即将主业与其经营部分相分离，发行、广告、印刷及传输等经营部分组建为企业。二是《中国证券报》、《电脑报》这两家经营性报社和七家出版集团（出版社），则以体制改革、机制创新为主，进行从事业体制向企业体制转变的试点。六家发行集团作为已经和正在转制的企业，则主要是以建立现代企业制度、培育新型市场竞争主体为目标，进行股份制改造，加快现代物流、连锁经营系统建设的试点。

２００４年１２月，《北京青年报》控股的北青传媒股份有限公司在香港联交所挂牌上市，被视为中国传媒改革的一个标志性事件。该上市公司的主要广告媒介为《北京青年报》报社旗下各报章，未涉及该报的采编业务。

全国各地有不少报纸按照《北青报》的模式，也搞起经营公司，虽然此类公司基本上未上市，但都谋求与人合资，欢迎社会资本投入。可是这类公司的结果大多数不太好，原因在于这样的公司对该报的采编业务无权过问，一旦公司经营亏损，报社可以重新开设一个经营公司经营报纸，而社会投资方只能自认倒霉。因此到了后来，报社开设的经营公司越来越难以吸收到社会投资了，尤其是那些经营亏损迫切希望有资金投入打翻身仗的报纸。

本次即将推出的非时政类报刊出版单位由事业单位转制为企业的改革，根据我们的理解，应该是整体转制，是加强产权制度改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度，使非时政类报刊出版单位成为企业，成为真正的市场主体，参与市场竞争。也就是说，以后某报纸与人合资，将是整体与人合资，而不再仅仅是经营方面的合资了。

本报由于隶属世纪出版集团，因此改革先行一步。本报是上海唯一一张已经由事业单位转制成企业的报纸。报纸改制牵涉到方方面面，我们也在摸索中前进。现在全国范围的非时政类报刊出版单位由事业单位转制为企业的改革即将开始，我们愿与同行们在改革的道路上共勉。 (本文来源：上海商报 )

欢迎光临复旦大学日本校友会BBS (http://www.fuaaj.org/bbs/)