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标题: 中国对台政策的第三次战略性调整 [打印本页]

作者: 杰亮 时间: 2009-1-8 00:31 标题: 中国对台政策的第三次战略性调整

从“叶九条”到“胡六点”

作者: 刘俊

2009年1月1日，海峡两岸的中国人都共同回望30年前的历史一刻。 1979年的元旦，对于当时的两岸中国人来说是一个崭新的开始。半个月前，中国消除了解决台湾问题最主要的国际障碍。中美在上海签署联合公报，美国“承认中华人民共和国是中国唯一合法政府”。仅隔几天，中共第十一届三中全会的召开进一步奠定了大陆对台新政策出台的基础。全会停止使用“以阶级斗争为纲”等“左”的口号，决定从1979年起把党和国家的工作重心转移到社会主义现代化建设上来。良好的国内外氛围催生了《告台湾同胞书》。这是《人民日报》头版头条送给两岸同胞的新年大礼，短短1900字，融化了两岸30年的坚冰。

　　情真意切的《告台湾同胞书》

　　“亲爱的台湾同胞们：今天是一九七九年元旦。我们代表祖国大陆的各族人民，向诸位同胞致以亲切的问候和衷心的祝贺。昔人有言：每逢佳节倍思亲。在这欢度新年的时刻，我们更加想念自己的亲骨肉——台湾的父老兄弟姐妹”，情真意切的开头是起草者谭文瑞独具匠心的佳作。

　　这位时任《人民日报》国际新闻部副主任至今仍记得，中国社科院首任院长胡乔木委托他起草时特别嘱咐过：“要以平易的而非教训人的语气娓娓道来；要半文半白，而不能用平常的社论语言”。谭文瑞的理解是“晓之以理、动之以情”，“让对方听得进”。

　　即便是谈到解决统一问题，字里行间亦是款款深情：“尊重台湾现状和台湾各界人士的意见，采取合情合理的政策和办法，不使台湾人民蒙受损失。”“我们寄希望于一千七百万台湾人民，也寄希望于台湾当局。”

　　细心的读者发现，在当年的《人民日报》上，这条以“中华人民共和国全国人大常委会”名义发出的《告台湾同胞书》的右上方，还有另一篇配文：“国防部长徐向前声明：停止炮击大、小金门等岛屿”。

　　炮击金门是那个年代两岸青年人的共同记忆。从1949年开始到1978年，大陆一心要“解放台湾”，台湾则是一心要“反攻大陆”。台湾女作家张典婉记得，当时在台湾，“保密防谍、人人有责”标语满天飞，演讲比赛最后都得加上“反攻大陆”口号的年代，大陆则是拿着毛泽东语录当圣经，相信台湾人都是吃香蕉皮长大的神话。

　　在文章末尾，《告台湾同胞书》期望两岸早日结束军事对峙，并首次提出“三通”的构想。30年后，“三通”成真，这是谭文瑞起草时完全都没有料到的。

　一封款款深情的“喊话信”

　　渡尽劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇。这是时任中共中央对台工作小组副组长廖承志致蒋经国信中的一句话。1982年7月24日，作为蒋经国昔日在苏联的同窗，廖承志用感性的文言文给他发去电报：“经国吾弟：咫尺之隔，竟成海天之遥……试为贵党计，如能依时顺势，负起历史责任，毅然和谈，达成国家统一，共图振兴中华之大业……盼弟善为抉择，未雨绸缪。‘寥廓海天，不归何待？’……”

　　第二天，这封以个人私谊为联结点、浸透着浓浓民族感情的信件在《人民日报》发表，引起海内外极大震动。而一些新的对台政策已于上一年渐次展开。

1981年的国庆前夕，时任全国人大常委会委员长叶剑英就台湾问题发表九条谈话，史称“叶九条”。叶不仅建议“实行第三次国共合作”，还首次提出了“一国两制”的构想：“台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权，并可保留军队”……只是，“叶九条”发表后，两岸交流未见起色，台湾仍然坚持“三不”政策（不接触，不谈判，不妥协）。

　　两年后，邓小平进一步阐明了“和平统一、一国两制”的构想：“大陆不派人去台，不仅军队不去，行政人员也不去”……这是1983年6月26日，邓小平会见美国西东大学教授杨力宇时说的话。谈话一开始，杨力宇便批评中共对台政策的两大主轴：对台的武力威胁及在国际上孤立台湾。“北京必须在武力及外交两大问题上展现善意。”

[ 本帖最后由 NZWJ 于 2009-1-8 08:14 编辑 ]

作者: 杰亮 时间: 2009-1-8 00:37 标题: 从“叶九条”到“胡六点”(2)

　　在聆听杨的分析后，邓作出响应。“他强调，如北京放弃对台用武的可能性，中国将永远不可能统一；而中共的武力并非针对台湾人民，而是针对台湾的分裂势力及外国对台的野心。至于台湾的国际参与，邓小平提出一个新的政策：台湾可以保留其在亚洲开发银行（亚银）的席位。”杨力宇事后回忆说：“邓虽深知台港问题之严重性及复杂性，但却展现中共有能力处理这些问题的信心。”

　　二十多年过去了，香港早已回归中国，而台湾的真正问题并未获得解决。这是杨力宇惟一的惋惜。

　　“江八点”遭遇“李六条”

　　没有回归，并不意味着没有交流。“邓六条”发布四年后，蒋经国开放老兵大陆探亲，揭开了两岸民间交流的序幕。1988年，大陆成立国务院台湾办公室，三年后，成立海峡两岸关系协会。而海峡交流基金会则在1990年就在台湾成立。1993年，海基会董事长辜振甫和海协会会长汪道涵在新加坡举行两会领导人第一次会谈。

　　与此同时，在美国的怂恿下，台湾的分裂倾向也在发展。为遏止这股势力，江泽民的“江八点”遂于1995年1月30日出台。在徐博东看来，“江八点”中最具新意的内容之一是海峡两岸和平统一谈判可以分步骤进行，即“作为第一步，双方可以先就‘在一个中国的原则下，正式结束两岸敌对状态’进行谈判”。“江八点”还首次使用“我们欢迎台湾当局的领导人以适当身份前来大陆访问；我们也愿意接受台湾方面的邀请，前往台湾”的新提法。“所谓‘适当身份’，意指访问的身份应符合一个中国的原则。”徐博东说。

　　两岸政治的云诡波谲常常出人意表，谁也没有想到，三个月后，台湾地区领导人李登辉会抛出“李六条”，全面拒绝了“江八点”提出的促进祖国和平统一的呼吁。1999年7月，李登辉抛出“两国论”。海协会会长汪道涵计划中的访台行程亦被迫嘎然而止。

　　“和平发展”取代“和平统一”

　　之后陈水扁“执政”八年，继续玩着挑衅大陆的游戏，推动“去中国化”，抛出“一边一国”论。面对严峻的两岸关系，2002年上台的第四代领导集体开始展开更加灵活务实的对台工作。“提出了许多新思维、新政策、新做法，在调整中不断创新和发展。”徐博东说。

　　“胡四点”在2005年3月4日对外发表。“坚持‘一个中国’原则决不动摇”，仍然被摆在第一的位置。第二点到第四点均带有“决不”二字：争取和平统一的努力决不放弃；贯彻寄希望于台湾同胞的方针决不改变；反对“台独”分裂活动决不妥协。徐博东认为，“这从战略高度准确地把握了台海局势及其变化，显示了尽最大努力争取和平统一前景的真诚愿望。”

　　这只是新一代领导集体发布对台政策的序曲。3月14日，全国人大以高票通过专门针对台湾问题的第一部重要法律——《反分裂国家法》，开创了“依法遏独”的新阶段。

　　绿营对此强烈不满，但这没有遮蔽住蓝营的长远眼光。2005年4月，在北京人民大会堂，时任国民党主席连战与中共中央总书记胡锦涛紧握双手，翻开历史新篇。会后，两党共同发表了会谈新闻公报《两岸和平发展愿景》。日后，“和平发展”成为中共对台政策的主轴，至于“和平统一”则甚少提及。

　　2008年4月，胡锦涛提出了“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的十六字方针，特别强调“和平发展”。中国社会科学院台湾研究所资深专李家泉认为，这是大陆对台政策的第三次战略性调整，是对《告台湾同胞书》所体现的第二次战略性调整的进一步深化、具体化和灵活化。而最新的“胡六点”的提出无疑是大陆对台新思维的一次更加灵活的飞跃。

资料来源:「国际先驱导报」(2009年1月7日)

[ 本帖最后由杰亮于 2009-1-8 00:41 编辑 ]

作者: 杰亮 时间: 2009-1-8 00:57 标题: 携手推动两岸关系和平发展　同心实现中华民族伟大复兴(3)

携手推动两岸关系和平发展　同心实现中华民族伟大复兴

在纪念《告台湾同胞书》发表３０周年座谈会上的讲话

(２００８年１２月３１日）

胡　锦　涛

同志们，朋友们：

明天是２００９年元旦。每逢佳节倍思亲。在这里，我谨代表祖国大陆各族人民，向广大台湾同胞致以诚挚的问候和衷心的祝福！

１９７９年元旦，全国人民代表大会常务委员会发表《告台湾同胞书》，郑重宣示了争取祖国和平统一的大政方针，两岸关系发展由此揭开新的历史篇章。《告台湾同胞书》明确提出，实现中国的统一，是人心所向，大势所趋；一定要考虑现实情况，完成祖国统一的大业，在解决统一问题时尊重台湾现状和台湾各界人士的意见，采取合情合理的政策和办法，不使台湾人民蒙受损失。《告台湾同胞书》明确提出，我们寄希望于台湾人民，也寄希望于台湾当局。《告台湾同胞书》明确倡议，通过商谈结束台湾海峡军事对峙状态，撤除阻隔两岸同胞交往的藩篱，推动自由往来，实现通航、通邮、通商，开展经济文化交流。《告台湾同胞书》的发表标志着我们解决台湾问题的理论和实践进入了一个新的历史时期。

自１９４９年台湾问题形成以来，我们始终把解决台湾问题、完成祖国统一大业作为自己的神圣职责，进行了长期不懈的努力。１９７８年，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，中国的发展从此进入历史新时期。《告台湾同胞书》就是在这个重要历史背景下发表的。３０年来，我们为促进台湾问题的解决，提出了一系列对台方针政策。邓小平同志根据国际国内形势发展变化，从中华民族根本利益和国家发展战略全局出发，在毛泽东同志、周恩来同志关于争取和平解决台湾问题思想的基础上，创造性地提出“一国两制”伟大构想，为确立“和平统一、一国两制”的方针作出了历史性贡献。江泽民同志提出现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，丰富和发展了对台方针政策。党的十六大以来，我们就对台工作作出重大决策部署，提出一系列新主张新举措，赋予对台方针政策新的内涵。反分裂国家法的制定和实施，把我们关于解决台湾问题的大政方针法律化，表达了我们坚持和平统一的一贯立场和最大诚意，同时表明了全中国人民坚决反对“台独”、捍卫国家主权和领土完整的共同意志和坚定决心。

《告台湾同胞书》发表以来，在两岸同胞和各界人士共同努力下，两岸关系发生重大变化。１９８７年底，两岸同胞长期隔绝状态被打破，两岸同胞交往日益密切，两岸经济合作蓬勃发展，形成互补互利的格局。１９９２年，两岸达成“九二共识”，双方在此基础上举行首次“汪辜会谈”。２００５年，国共两党领导人实现历史性会谈，达成“两岸和平发展共同愿景”。今年３月，台湾局势发生积极变化，两岸关系迎来难得历史机遇。５月以来，本着建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢的精神，两岸协商在“九二共识”的基础上得到恢复并取得重要成果，两岸全面直接双向“三通”迈出历史性步伐。双方妥善处理一系列问题，保持两岸关系改善和发展势头，推动两岸关系展现出和平发展的前景。今天，两岸同胞往来之频繁、经济联系之密切、文化交流之活跃、共同利益之广泛是前所未有的。中国人民维护台海和平、推动两岸关系发展、实现祖国和平统一的事业日益赢得国际社会理解和支持，世界各国普遍承认一个中国的格局不断巩固和发展。

[ 本帖最后由 NZWJ 于 2009-1-8 08:03 编辑 ]

作者: 杰亮 时间: 2009-1-8 01:02 标题: 携手推动两岸关系和平发展　同心实现中华民族伟大复兴(4)

３０年来两岸关系发展的实践告诉我们：推动两岸关系发展，实现祖国和平统一，最重要的是要遵循“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。

３０年的实践充分证明，我们制定和实施的对台工作大政方针，顺应了时代潮流和历史趋势，把握了民族根本利益和国家核心利益，体现了尊重历史、尊重现实、尊重人民愿望的实事求是精神，反映了对两岸关系发展规律的深刻认识，从而推动两岸关系发展取得了历史性成就。我们要继续长期坚持和全面贯彻这些被实践证明是正确的大政方针，继续推动祖国和平统一进程不断向前迈进。

３０年的实践充分证明，祖国大陆改革开放和现代化建设不断取得巨大进步，是推动两岸关系发展、实现祖国和平统一的雄厚基础和可靠保障，决定了两岸关系的基本格局和发展方向。

３０年的实践充分证明，海峡两岸中国人有能力、有智慧把两岸关系的前途掌握在自己手中，通过交流合作增进感情融合、增加共同利益，通过协商谈判积累共识、减少分歧，循序渐进解决问题。

３０年的实践还充分证明，“台独”分裂势力及其分裂活动违背两岸同胞共同利益，损害中华民族根本利益，拂逆中国发展不可阻挡的历史潮流，是对两岸关系和平发展的最大威胁，必然遭到两岸同胞共同反对。任何人、任何势力把台湾从中国分割出去的企图都是注定要失败的。

同志们、朋友们！

经过３０年的改革开放，中国的面貌发生了历史性变化，中国同世界的关系发生了历史性变化。两岸关系历经风雨坎坷，站在了新的历史起点上。回顾近代民族之艰难奋斗历程，展望未来民族之光明发展前景，我们应该登高望远、审时度势，本着对历史、对人民负责的态度，站在全民族发展的高度，以更远大的目光、更丰富的智慧、更坚毅的勇气、更务实的思路，认真思考和务实解决两岸关系发展的重大问题。

解决台湾问题的核心是实现祖国统一，目的是维护和确保国家主权和领土完整，追求包括台湾同胞在内的全体中华儿女的幸福，实现中华民族伟大复兴。以和平方式实现祖国统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族根本利益，也符合求和平、谋发展、促合作的时代潮流。我们一定要以最大诚意、尽最大努力争取祖国和平统一。首先要确保两岸关系和平发展，这有利于两岸同胞加强交流合作、融洽感情，有利于两岸积累互信、解决争议，有利于两岸经济共同发展、共同繁荣，有利于维护国家主权和领土完整、实现中华民族伟大复兴。

[ 本帖最后由杰亮于 2009-1-8 01:04 编辑 ]

作者: 杰亮 时间: 2009-1-8 01:05 标题: 携手推动两岸关系和平发展　同心实现中华民族伟大复兴(5)

为此，我们要牢牢把握两岸关系和平发展的主题，积极推动两岸关系和平发展，实现全民族的团结、和谐、昌盛。我们应该把坚持大陆和台湾同属一个中国作为推动两岸关系和平发展的政治基础，把深化交流合作、推进协商谈判作为推动两岸关系和平发展的重要途径，把促进两岸同胞团结奋斗作为推动两岸关系和平发展的强大动力，携手共进，戮力同心，努力开创两岸关系和平发展新局面。

一、恪守一个中国，增进政治互信。维护国家主权和领土完整是国家核心利益。世界上只有一个中国，中国主权和领土完整不容分割。１９４９年以来，大陆和台湾尽管尚未统一，但不是中国领土和主权的分裂，而是上个世纪４０年代中后期中国内战遗留并延续的政治对立，这没有改变大陆和台湾同属一个中国的事实。两岸复归统一，不是主权和领土再造，而是结束政治对立。两岸在事关维护一个中国框架这一原则问题上形成共同认知和一致立场，就有了构筑政治互信的基石，什么事情都好商量。两岸应该本着建设性态度，积极面向未来，共同努力，创造条件，通过平等协商，逐步解决两岸关系中历史遗留的问题和发展过程中产生的新问题。继续反对“台独”分裂活动是推动两岸关系和平发展的必要条件，是两岸同胞的共同责任。凡是有利于两岸关系和平发展的事都应该大力推动，凡是破坏两岸关系和平发展的事都必须坚决反对。

二、推进经济合作，促进共同发展。两岸同胞要开展经济大合作，扩大两岸直接“三通”，厚植共同利益，形成紧密联系，实现互利双赢。我们继续欢迎并支持台湾企业到大陆经营发展，鼓励和支持有条件的大陆企业到台湾投资兴业。我们期待实现两岸经济关系正常化，推动经济合作制度化，为两岸关系和平发展奠定更为扎实的物质基础、提供更为强大的经济动力。两岸可以为此签定综合性经济合作协议，建立具有两岸特色的经济合作机制，以最大限度实现优势互补、互惠互利。建立更加紧密的两岸经济合作机制进程，有利于台湾经济提升竞争力和扩大发展空间，有利于两岸经济共同发展，有利于探讨两岸经济共同发展同亚太区域经济合作机制相衔接的可行途径。

三、弘扬中华文化，加强精神纽带。中华文化源远流长、瑰丽灿烂，是两岸同胞共同的宝贵财富，是维系两岸同胞民族感情的重要纽带。中华文化在台湾根深叶茂，台湾文化丰富了中华文化内涵。台湾同胞爱乡爱土的台湾意识不等于“台独”意识。两岸同胞要共同继承和弘扬中华文化优秀传统，开展各种形式的文化交流，使中华文化薪火相传、发扬光大，以增强民族意识、凝聚共同意志，形成共谋中华民族伟大复兴的精神力量。尤其要加强两岸青少年交流，不断为两岸关系和平发展增添蓬勃活力。我们将继续采取积极措施，包括愿意协商两岸文化教育交流协议，推动两岸文化教育交流合作迈上范围更广、层次更高的新台阶。

四、加强人员往来，扩大各界交流。两岸同胞要扩大交流，两岸各界及其代表性人士要扩大交流，加强善意沟通，增进相互了解。对于任何有利于推动两岸关系和平发展的建设性意见，我们都愿意作出积极回应。我们将继续推动国共两党交流对话，共同落实“两岸和平发展共同愿景”。对于部分台湾同胞由于各种原因对祖国大陆缺乏了解甚至存在误解、对发展两岸关系持有疑虑，我们不仅愿意以最大的包容和耐心加以化解和疏导，而且愿意采取更加积极的措施让越来越多的台湾同胞在推动两岸关系和平发展中增进福祉。对于那些曾经主张过、从事过、追随过“台独”的人，我们也热诚欢迎他们回到推动两岸关系和平发展的正确方向上来。我们希望民进党认清时势，停止“台独”分裂活动，不要再与全民族的共同意愿背道而驰。只要民进党改变“台独”分裂立场，我们愿意作出正面回应。

[ 本帖最后由杰亮于 2009-1-8 01:06 编辑 ]

作者: 杰亮 时间: 2009-1-8 01:07 标题: 中国对台政策的第三次战略性调整(6)

五、维护国家主权，协商涉外事务。我们一贯致力于维护台湾同胞在国外的正当权益。我们驻外使领馆要加强同台湾同胞的联系，诚心诚意帮助他们解决实际困难。我们了解台湾同胞对参与国际活动问题的感受，重视解决与之相关的问题。两岸在涉外事务中避免不必要的内耗，有利于增进中华民族整体利益。对于台湾同外国开展民间性经济文化往来的前景，可以视需要进一步协商。对于台湾参与国际组织活动问题，在不造成“两个中国”、“一中一台”的前提下，可以通过两岸务实协商作出合情合理安排。解决台湾问题、实现国家完全统一是中国内部事务，不受任何外国势力干涉。

六、结束敌对状态，达成和平协议。海峡两岸中国人有责任共同终结两岸敌对的历史，竭力避免再出现骨肉同胞兵戎相见，让子孙后代在和平环境中携手创造美好生活。为有利于两岸协商谈判、对彼此往来作出安排，两岸可以就在国家尚未统一的特殊情况下的政治关系展开务实探讨。为有利于稳定台海局势，减轻军事安全顾虑，两岸可以适时就军事问题进行接触交流，探讨建立军事安全互信机制问题。我们再次呼吁，在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架。

两岸同胞是血脉相连的命运共同体。包括大陆和台湾在内的中国是两岸同胞的共同家园，两岸同胞有责任把她维护好、建设好。实现中华民族伟大复兴要靠两岸同胞共同奋斗，两岸关系和平发展新局面要靠两岸同胞共同开创，两岸关系和平发展成果由两岸同胞共同享有。我们要坚持以人为本，把寄希望于台湾人民的方针贯彻到各项对台工作中去，理解、信赖、关心台湾同胞，体察他们的意愿，了解他们的诉求，为他们排忧解难，满腔热情为台湾同胞多办好事、多办实事，依法保护台湾同胞正当权益，最广泛地团结台湾同胞一道推动两岸关系和平发展。台湾的前途系于两岸关系和平发展，系于中华民族伟大复兴。在推动两岸关系和平发展、实现中华民族伟大复兴的道路上，台湾同胞将同大陆同胞一道，共享一个伟大国家的尊严和荣耀，以做堂堂正正的中国人而骄傲和自豪。

长期以来，广大香港同胞、澳门同胞和海外侨胞心系祖国统一大业，是反“独”促统的重要力量。我们衷心希望香港同胞、澳门同胞和海外侨胞为推动两岸关系和平发展、实现祖国和平统一作出新的贡献。

多年来，国际社会对中国政府和中国人民维护台海和平、推动两岸关系发展、实现国家完全统一的事业给予了积极支持。中国政府对此表示赞赏和感谢。中国的统一，不会损害任何国家的利益，只会促进亚太地区和世界繁荣稳定，只会有利于中国人民为人类和平与发展的崇高事业作出新的更大的贡献。

同志们、朋友们！

两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。尽管前进道路上还会出现困难和阻碍，但只要我们坚定信心、不懈努力，紧紧依靠两岸同胞，就一定能够开创两岸关系和平发展新局面，迎来中华民族伟大复兴的锦绣前程。

资料来源:「新华网」(１２月３１日)

[ 本帖最后由 NZWJ 于 2009-1-8 08:03 编辑 ]

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