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标题: 专家撰文析中国收入不平等如何形成缩小差距成必然 [打印本页]

作者: kokachou 时间: 2008-9-4 12:24 标题: 专家撰文析中国收入不平等如何形成缩小差距成必然

专家撰文析中国收入不平等如何形成缩小差距成必然

（转帖）

2008年9月4日

（新华网）

缩小收入差距有利经济发展

收入差距对于经济增长、贫困治理、促进健康、增进信任、改善环境等均有负面的影响

有两种关于收入分配的无知：一种是，认为收入差距是很正常的事，不需要特别在意；另一种是，认为出于良好愿望的收入再分配政策总是有益的。在中国，当前一类无知逐渐被抛弃的时候，对后一种无知保持清醒的认识尤其重要。

收入不平等的全球视角

人类社会天然就是不平等的，而不平等的最为集中的体现就是收入不平等。在当今世界，面对收入不平等的扩大趋势，经济学家、社会学家和政府官员们纷纷给出各种解释和政策。

关于这些解释和政策的争论从来没有停止过。不同的人拥有不同的教育水平、不同的能力、责任不同的工作岗位，收入自然不同。当收入不平等是由这些因素导致的时候，通常不会引起人们强烈的反感，因为贫富差距的形成过程本身似乎是“公正”的。但是，另一类形成收入不平等的原因却特别容易引起人们的不满，比如说，有些人通过其社会关系获得了别人得不到的资源，或者有人拥有某种政治特权，或者有些人处在垄断部门，……总之，如果不平等更多地来源于市场的不完全竞争，那么，不平等就在很大程度上意味着不公正。

当然，公正和不公正之间并不总是泾渭分明的，如果一个人受到了良好的教育，从而收入更高，看上去是合理的，但是，如果良好的教育是因为其父亲花钱贿赂了教育部门的官员，或者是因为他比一般人更能利用社会关系和政治权力，那么，更高的收入当中，就有一部分仍然会被人质疑其公正性。一个社会的资源配置过程如果出现知识精英、经济精英和政治精英的结合，那么，市场经济和收入分配的公正性就非常值得怀疑了。

收入不平等是一个全球性的趋势，自20世纪70年代以来，收入差距的扩大与技术进步有非常密切的关系。以计算机为核心的科技革命的结果是，在制造业里，大量常规岗位被数字化的机器所替代。随之而来的是工作岗位的两极分化，普通劳动者从传统的制造业中被排挤出来，他们如果不能成为电脑替代不了的大学教授、医生和金融家，就只能进入酒店、办公室和家庭，提供熟练的服务。

新技术革命方兴未艾，全球化的浪潮又使得国家间的竞争趋于白热化。全球化带来了资本和商品的更为自由的流动，劳动力虽然难以流动，但当来自发展中国家的廉价商品卖到发达国家的时候，发达国家的劳动密集型企业只得关门。与此同时，全球化真正使得资本的幽灵在世界的上空游荡，在资本家拿着巨款从一个国家到另一个国家，从一个城市到另一个城市的时候，缺乏资本的发展中国家为了增加就业，往往只能半推半就地打开国门。

中国的收入不平等如何形成

尽管30年前还没有“知识经济”和“全球化”这样的词汇，但“知识经济”和“全球化”的时代已经到来，中国在1978年明白了自己所处的时代，主动将自己融入了国际分工体系。

在这一过程中，发生了两个影响全球的事件：中国有几亿农民进了城，其中一部分至今仍然在农村和城市之间流动；同时，市场机制取代行政力量，成为决定中国人收入水平的主导力量，也使中国劳动力低价优质的优势得以凸显。在这个过程中，中国的收入差距也在逐渐地扩大。

在发展至上的政策导向下，大量的经济资源向城市集中，而城乡分割的经济政策却使得大量的农村劳动力未能充分地分享经济增长的成果，城乡差距持续扩大。在全球化的大背景下，生产要素和经济活动都向更接近国际市场的东部沿海地区集聚，地区间差距持续扩大。

在人与人之间，教育的回报终于摆脱了计划体制的束缚，企业的管理者得到了更多的物质激励，民营经济的发展为人们提供了更多的施展才能的机会……人际间的收入差距也持续扩大。整个20世纪80年代，收入差距扩大的同时，各种背景的人们都纷纷抓住市场机遇，不同收入阶层之间的收入流动性也非常高，人们对未来充满了希望。

然而，随着收入差距逐渐扩大，人们日益感觉到，除了国际上的知识经济和全球化两大趋势，以及中国自身的市场化趋势之外，一些“不公正”的力量正在悄悄地嵌入中国的市场经济体制。社会关系似乎越来越重要，行政权力配置资源的现象广泛存在，如果私人领域的社会关系和公共领域的行政权力结合在一起，腐败便得以孳生。

与此同时，90年代中期以来，中国的城镇劳动力市场改革大踏步前进。一方面，传统的国有和集体部门有大量的劳动力被推向劳动力市场，另一方面，大量的农民工进城务工，进入劳动密集型的制造业和服务业，而这一切又都是在劳动保障欠缺的背景下进行的。劳动力市场竞争加剧对发挥中国劳动力低价优质的比较优势功不可没，但是，这场竞争却基本上没有对国有垄断部门产生影响。

研究显示，中国的行业间收入差距在90年代中期之后呈快速上升趋势。在今天的中国，要提高收入，就需要有高教育，要有关系，最好还要有权力，企业家也纷纷从政。知识精英、经济精英和政治精英相结合的现象正在出现，其结果必然是——社会的收入流动性下降！

很多人认为，中国的收入差距扩大是必然的，这话对了一大半。由于中国的改革起点是一个教育回报受到抑制的计划经济，再加上渐进式的改革过程保持了社会中原有的权力结构，这样的市场化进程的确难以避免收入差距的扩大。然而，这并不意味着收入差距的扩大是一个不需要政策关注的问题。

政府是一个提供公共品的机构，而人类社会一直需要这样一个公共品，那就是“平等”。经济学家们的研究发现，收入差距对于经济增长、贫困治理、促进健康、增进信任、改善环境等均有负面的影响，从这一意义上来说，追求适度的收入均等并不只是为了“公正”本身，也是为了社会和经济的持续发展。

缩小收入差距的必然

在经过了30年市场化导向的经济改革的中国，收入差距的持续扩大还导致了经济发展的内外“双重失衡”。从内部来看，收入的不均等抑制了国内需求的增长，因此，中国的高速经济增长（特别是在1994年之后）更多是由投资和出口这两驾马车拉动的。在国内，由于消费需求增长缓慢，于是，政府为了经济增长，常常采取加大政府投资的手段，但这在宏观上造成了供给相对需求的过快增长，出现了产能过剩的现象。而企业层面则过于依赖低廉的劳动力价格，缺乏通过创新提升竞争力的动力，中国的经济增长陷入了过于依赖低成本的困境。

从外部来看，中国的宏观经济已经走入了左右为难的困境。2005年以来，中国对外贸易顺差和外汇储备迅速扩大，给人民币带来了巨大的升值压力，也加重了流动性过剩的问题，宏观风险日渐积累。从根本上来说，中国的宏观困局源于经济中的结构性失衡，除了与人民币币值低估有关外，也与中国的劳动力成本、环境成本和资源产品价格过低有关。

从劳动力成本来看，中国在2004年前的10多年时间里，民工工资几乎没有上升过，这与民工市场竞争激烈、社会保障缺乏有关。而1996年之后，城市部门劳动力市场改革加速，又对劳动力成本产生了向下的压力。这些条件使得中国迅速成为新的全球性的制造业大国，出口和外汇储备猛增。于是，中国经济的“内部失衡”又进一步地引发了“外部失衡”。

适度地缩小收入差距成为经济继续发展的关键所在。（作者陆铭系复旦大学就业与社会保障研究中心和中国经济研究中心研究员）

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