首先,肯尼亚自身一直面临粮食问题,每年都有不小的粮食缺口需要通过进口来弥补。肯尼亚是粮食净进口国,其主要粮食作物依次为玉米,小麦和水稻。在正常年份,肯尼亚玉米基本能够自给,有时少量进口。肯尼亚的小麦和大米则完全不能自给,严重依赖进口。在没有解决自身粮食问题的情况下,肯尼亚政府将很难允许外国企业从肯尼亚大量出口粮食。
其次,肯尼亚耕地面积并不富裕,有大量农村人口需要依赖土地谋生,想大规模租赁农业用地存在困难。农业是肯尼亚第一大产业,全国3000多万人口中大约80%生活在农村,土地是他们最重要的生活来源。如果中国企业大规模租赁土地种粮(肯尼亚法律禁止出售农用地),将对当地农村人口的生计造成重大影响。如果中国企业大量雇佣当地农民,将会在技术培训(大多数肯尼亚农村居民仅小学文化水平),文化差异,劳资纠纷等方面遇到问题。如果中国企业大量使用中国员工,则会加剧当地失业问题从而引发民间的不满。
再次,肯尼亚基础设施条件较差。虽然该国是东非地区第一大经济体,但其基础设施依然相当薄弱,近年来电力供应难以满足需求,首都内罗毕断电现象相当普遍,一些农村地区尚未通电。肯尼亚全国拥有灌溉系统的耕地非常有限,主要是水稻田,其余大部分种植玉米,小麦等粮食作物的耕地都依靠雨水灌溉,产量受天气因素影响很大。
最后,土地在肯尼亚仍然是个敏感话题,如果中国企业大规模租地种粮,有被西方媒体扭曲为“圈地”,“殖民”的危险。由于历史遗留的一些问题,土地纠纷在肯尼亚是造成社会不稳定的一个重要因素。去年年底到今年年初该国发生的骚乱虽然导火索是总统选举,但重要根源之一则是土地分配不公问题。在一些西方媒体的炒作下,中国企业近年来在非洲的投资原本已引起一些负面议论,如果再大规模租赁土地,更容易授人以柄,被扣上“新殖民主义”的帽子。
澳大利亚:早期拓荒受挫
从上世纪80年代末开始,中国公司便开始在澳大利亚投资农业,种植粮食和放牧牛羊。1989年,农业部下属的中国农垦(集团)向昆士兰中国农垦(澳大利亚)有限公司投资近300万美元,购买了昆士兰的46万亩土地,正常年份可饲养3000头牛和25000只羊,成为中国在澳大利亚投资最大的农业企业。
1991年,新疆维吾尔自治区畜牧厅也开始在澳大利亚投资兴办农场,取名叫中澳斯开普顿有限公司,该公司在新南威尔士州购买了3万多亩农田,主要种植小麦,同时也饲养牛羊。到1996年时,中国有9家公司在澳大利亚经营牧业和种植粮食。
据中澳斯开普顿有限公司夏英武经理介绍,他们的粮食基本上都是以当年的市场收购价销售给当地市场,而不是出口。主要原因是粮食太少,公司收割的粮食在丰收年份才1400吨,而要出口至少要几万吨粮食才够集装箱的标准。澳大利亚农民直接出口粮食的情况很少,主要是由进出口贸易公司和澳大利亚小麦出口委员会等机构负责小麦的出口贸易。
虽然中国公司在澳大利亚投资农业和种植粮食没什么政策上的障碍,但不少中国农业公司今年来都先后撤除了澳大利亚,最后只剩下中国农垦和西江农场两家公司。这主要有以下几个原因。
澳大利亚近几年连续干旱,导致粮食欠收,农民生计陷入困境。中澳斯开普顿有限公司农场在2005年的小麦产量还有1300吨,而2007年只有9吨,连购种子的钱都收不回来。
澳大利亚的劳动力成本比较高,而中国大量廉价劳动力又无法进入澳大利亚从事农业生产。
农业机械和种子化肥等生产资料近几年持续涨价,农业投资成本增高,利润变薄。
中国农垦的杨建华经理认为,澳大利亚农业在很大程度上是靠天吃饭,持续的严重干旱给澳大利亚农业带来沉重打击。中国公司要来投资,必须要有两点清醒认识:一是走规模化道路,必须一次性至少购买10万亩以上的土地,形成大规模种植,才能有经济效益;二是要有长线投资的心理准备,由于投资规模大,风险高,在短期内收回成本的可能性很小。
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本帖最后由 杰亮 于 2008-7-8 10:01 编辑 ]