王庆平

2010-03-05 15:28:00　来源: 新民晚报(上海)

    大学成为职务犯罪的多发区，九三学社中央提案指出——
    后勤基建领域腐败、招生腐败、学术腐败，这“三宗罪”使得大学已成为职务犯罪的多发区。九三学社中央在一份提案中提出，大学腐败严重损害教育的形象，败坏民族良知，污染社会环境，冲击人们的道德底线，其恶劣后果将影响到几代人，并给高校的稳定带来损害。
　　腐败主要有三种现象
    “大学是培养国家经济社会建设人才和推动科技创新的场所，更是引领一个国家和民族进步的中心，应是反腐倡廉的典范，但近年来，大学却也成为职务犯罪等腐败的多发区。”九三学社中央提案披露，大学腐败主要有三方面：

- 后勤基建腐败

相关资料显示，目前落马的大学官员中，七八成以上是因在基建工程招标时受贿。2009年10月初，武汉大学分管后勤和基建的常务副校长陈昭方和常务副书记龙小乐，因涉嫌受贿罪被检察院正式批捕。而就在武汉大学腐败案被曝光的同一天，广东湛江师范学院院长郭泽深在学校基建、财务等方面涉嫌存在经济问题，被公安机关刑事拘留。

- 招生腐败

近些年，从保送生、定向生、调剂生，到少数民族预科生、特长生等招生中，都产生不少腐败现象。2009年，原同济大学沪西学院院长鲁鸿雁违规招生受贿33万元，被法院一审判处有期徒刑。

- 学术腐败

最常见的学术腐败是学术论文、著作抄袭、造假。2009年7月，西南交通大学副校长黄庆固博士学位论文抄袭事实成立，被撤销博士学位和研究生导师资格。

　　体制机制有不少问题
    九三学社中央在分析大学腐败的原因时认为，我们的高等教育存在严重的体制机制问题。其中，大学体制的行政化是导致当前大学行政、学术腐败的直接诱因。
    其表现为，大学的行政化，导致大学内部权力高度集中，尽管《高教法》规定，高等学校通过由教师组成的学术委员会和以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，但实际上一些高校的教职员工连最基本的知情权都得不到保障，更遑论参与管理和监督。在这种情况下，随着大学不断扩招与规模迅猛扩张，高校基建以及招生事务，便容易形成高校管理者的极大寻租空间，成为大学腐败的高发之地。
    大学的行政化，还衍生出学术腐败。近年来，大学盛行以论文发表量、SCI等检索量，作为大学教师晋级的考核方式。这套以行政思维制定追求量而少考虑质的考核标准，成为了“学术腐败”的策源地。特别是很多学术水平不够的学校领导，为了成为学术带头人，以行政权力支配学术事务，为自己获取学术资源和学术地位。
　　应促进大学民主管理
    九三学社中央在提案中提出，大学要真正实现学术本位，真正回归教书育人的宗旨，形成尊重教师与学术，行政为教学科研服务的风气和环境。取消大学行政级别，改变大学校长的产生方式，改变大学领导只对上级政府部门负责、不对教师和学生负责的怪现象，促进大学民主管理。改革大学教师的绩效评价机制，清除学术腐败产生的诱因，使高校教师能够潜心于教学科研。
制定《高等院校教职工代表大会条例》和《高等院校学术委员会条例》，强化教代会和高校学术委员会的权力。要改变教代会可有可无、运行不规范的现状，学校的重大事项必须经过教师代表大会通过才能实施。尽快制定并出台《高等院校信息公开条例》，加大大学信息公开力度。大学应及时将学校基本工作情况和有关信息报告公布，接受师生员工和社会监督。

特派记者 江跃中 潘高峰